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厦门市及下辖各区经济财政实力与债务研究总结（2024）

一、厦门市经济实力分析

1.1 经济总量与增速

• 2023年厦门市实现地区生产总值8066.49亿元，同比增长3.1%，低于福建省及全国水平。
• 2024年前三季度，厦门市实现地区生产总值6031.66亿元，同比增长4.9%，高于全国0.1个百分点，但低于福建省0.6个百分点。

1.2 产业结构

• 三次产业结构由上年的0.4:41.4:58.2调整为0.3:35.6:64.1，服务业占比显著提升。
• 工业增加值同比下降2.8%，服务业增长7.0%，其中金融业增长5.7%，交通运输业增长13.0%。
• 电子、机械两大支柱行业合计产值占规模以上工业的61.8%，其中新能源产业增长32.5%，拉动工业总产值增长2.3个百分点。

1.3 主要经济指标

• 人均GDP为15.14万元，为全国1.69倍，高于大连市，居计划单列市第四位。
• 2023年外贸依存度达117.4%，进出口总额9470.44亿元，占福建省48.0%。
• 2024年前三季度进出口总额同比下降2.7%，出口增长8.8%，进口下降13.0%。

1.4 区域发展政策

• 厦门是经济特区、计划单列市、自贸试验区及两岸合作示范区，政策优势显著。
• 2022年《国家新型城镇化规划》及2024年《厦漳泉都市圈发展规划》推动区域一体化发展。

1.5 交通与资源

• 厦门拥有海陆空立体交通网络，高崎机场为华东重要枢纽，翔安机场预计2026年通航。
• 厦门港集装箱吞吐量连续7年突破千万标箱，位列全国第7、全球第13。
• 厦门拥有丰富的教育和旅游资源，如厦门大学、鼓浪屿等。

二、厦门市财政实力分析

2.1 财政收入

• 2023年厦门市一般公共预算收入932.14亿元，同比增长5.5%，税收收入占比71.35%。
• 政府性基金预算收入675.59亿元，同比下降32.7%，主要受房地产市场影响。

2.2 财政支出

• 2023年一般公共预算支出1084.65亿元，自给率85.94%，财政平衡能力较强。
• 政府性基金预算支出941.90亿元，同比下降27.5%，主要用于城乡社区事务。

2.3 土地市场

• 2023年土地成交面积371.27万平方米，同比下降29.6%；土地成交总价433.89亿元，同比下降33.7%。
• 2024年前三季度土地成交总价166.90亿元，仅为2023年全年规模的三分之一。

2.4 地方财政结构

• 一般公共预算收入占财政收入的52.76%，政府性基金预算收入占38.24%。
• 市本级财政收入占全市的68.99%，统筹能力较强。

三、下辖各区经济与财政实力分析

3.1 区域经济差异

• 2023年各区GDP增速在1.5% -7.0%之间，翔安区增速最高（7.0%），湖里区最低（1.5%）。
• 岛内思明区、湖里区GDP合计占全市55.2%，经济总量领先。
• 岛外四区中，海沧区GDP同比下降2.3%，翔安区GDP未超千亿，但增速较快。

3.2 人均GDP与人口分布

• 2023年人均GDP为15.14万元，思明区、湖里区、海沧区人均GDP高于全市水平。
• 岛内两区人口合计206.7万人，岛外四区合计326.0万人，人口向岛外转移趋势明显。

3.3 财政收入与自给率

• 2023年各区一般公共预算收入均呈增长，但增速差异较大。
• 翔安区增速最高（12.6%），集美区增速最低（0.6%）。
• 财政自给率整体偏低，思明区、湖里区分别为60.7%、60.3%，同安区最低（40.5%）。

3.4 政府性基金预算

• 政府性基金预算收入主要依赖土地出让，2023年各区收入差异显著。
• 湖里区、集美区政府性基金预算收入增长，其余区普遍下降。
• 政府性基金预算收入对财力贡献度低，思明区、湖里区分别为1.37倍和2.28倍。

四、厦门市及下辖各区债务状况分析

4.1 厦门市政府债务

• 2023年末政府债务余额2120.8亿元，同比增长20.0%，其中专项债务增长24.0%。
• 债务余额为当年一般公共预算收入的2.3倍，仍处于较低水平，风险可控。

4.2 债务结构

• 一般债务与专项债务分别占比18.5%和81.5%，专项债务为主。
• 市本级债务余额1656.6亿元，占全市债务的78.1%，区级债务规模较小。

4.3 各区债务情况

• 2023年末各区债务余额差异较大，湖里区最高（179.6亿元），翔安区最低（29.6亿元）。
• 债务与一般公共预算收入比值在0.9 -3.0之间，思明区、翔安区能覆盖债务，湖里区压力最大。

4.4 城投债情况

• 截至2024年9月末，全市存续城投债余额149.00亿元，均为市本级。
• 各区无存续城投债，全市城投企业带息债务864.63亿元，为一般公共预算收入的0.93倍，债务压力较轻。

五、主要观点与关键信息

• 经济结构：厦门市经济以服务业为主，工业承压，但新能源等新兴产业增长迅速。
• 财政依赖度：厦门市财政自给能力较强，但各区依赖上级转移支付，财政平衡压力较大。
• 土地市场波动：政府性基金收入受房地产影响显著，未来存在波动风险。
• 债务可控：厦门市政府债务规模增长较快，但总体仍处于较低水平，风险可控。
• 区域发展不均：岛内与岛外经济差异明显，翔安区增速较快，具备赶超潜力。
• 政策支持：厦门作为经济特区和自贸试验区，享有政策优势，推动区域发展。