2024-12-23-新世纪评级-厦门市及下辖各区经济财政实力与债务研究_2024_22页_1mb

一、厦门市及其下辖各区经济与财政实力分析

（一）总体情况

• 经济基础： 厦门市是我国早期经济特区之一，享有诸多国家战略支持，是计划单列市和自由贸易试验区。但受限于较小人口和面积，2023年经济总量在福建省内仅排第三，在五个计划单列市中居末位。
• 近年经济表现： 2023年经济增速放缓，低于全国及福建省平均水平，主要受固定资产投资乏力、电子行业去库存等影响。服务业支撑作用明显。2024年前三季度经济有所恢复，增速略高于全国水平。
• 财政状况： 2023年财政收入实现增长，财政自给能力较强（自给率85.94%），但收入结构受土地增值税下降等因素影响有所变化。
• 债务情况： 2023年政府债务余额为2120.8亿元，专项债务占比较高。城投债存续余额压力可控。

（二）各区域细览

1. 个区特点：

   • 思明区（岛内）： 经济总量最大（2023年GDP约2730亿，占市属约55%），财政实力最强，服务业发达，自给率高。
   • 湖里区（岛内）： 经济基础坚实，但2023年GDP增速较慢，财政收入虽仍增长但增速下降。
   • 翔安区（岛外）： 经济增速较快，经济总量较小但增长势头强，潜力较大。
   • 集美区（岛外）： 地区发展较平稳，债务情况与标准水平一致。
   • 同安区（岛外）： 财政收入较低，2023年收入增速最高但基数小。2024年收入普遍下降。
   • 海沧区（岛外）： 土地财政及房地产市场复苏较慢。

2. 共同点：

   • 各区财政实力差距显著，收入普遍依赖土地出让金及相关税费。
   • 总体看，各区偿债压力较小，但经济活跃度和财政可持续性差异显著。
   • 多个区一般公共预算收入2024年有较大降幅，但总体债务情况保持稳定。