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“水十条”出台——为“绿水青山常在”而奋斗

核心内容

《水污染防治行动计划》（“水十条”）由国务院于2015年4月16日正式发布，旨在改善水环境质量，保障国家水安全，推动生态文明建设。该计划涵盖多个方面，包括污染物排放控制、经济结构优化、水资源节约、科技支撑、市场机制、环境执法、公众参与等。

主要观点

1. 依法治水，铁腕治污
   “水十条”是依法治国、依法治水的重要体现，强调通过严格的法律手段控制污染源，包括取缔“十小”企业、整治“十大”行业、实施“红黄牌”制度等238项硬措施，强化环境治理力度。

2. 统筹职能，目标明确
   多个部委协同推进水污染防治工作，形成“九龙”合力。计划设定了2020年和2030年的具体目标，包括污水处理率、工业节水量、污泥无害化处置率等，确保环境、经济和社会效益的共赢。

3. 环保产业迎来发展机遇
   “水十条”的实施预计将带动环保产业新增产值约1.9万亿元，拉动GDP增长约5.7万亿元，创造大量非农就业机会，成为经济新常态下的新增长点。

4. 投资建议
   建议关注市政工程企业（如巴安水务、碧水源、津膜科技）、工业水处理企业（如万邦达）、水务运营企业（如首创股份、兴蓉投资）以及小城镇及流域治理企业（如国祯环保）等。

关键信息

污染物排放控制

• 工业污染防治：取缔“十小”企业，整治十大重点行业，推进工业集聚区污染治理。
• 城镇生活污染治理：加快污水处理设施建设，加强配套管网建设，推进污泥无害化处理。
• 农业农村污染防治：科学划定禁养区，关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场；推广测土配方施肥和低毒低残留农药使用，控制农业面源污染。
• 船舶与港口污染控制：强制报废老旧船舶，规范拆船行为，增强港口污染防治能力。

经济结构优化

• 调整产业结构：依法淘汰落后产能，严格环境准入，推动污染企业退出城市建成区。
• 优化空间布局：以水定城、定地、定人、定产，合理布局高耗水、高污染项目。

资源节约与保护

• 控制用水总量：实施最严格水资源管理，建立取用水总量控制指标体系。
• 提高用水效率：建立万元GDP水耗指标，推广节水技术，推进再生水利用。
• 科学保护水资源：完善水量调度管理，确定生态流量，加强江河湖库水量调度。

科技支撑

• 推广适用技术：加快技术成果推广应用，重点推广饮用水净化、节水、水污染治理等技术。
• 研发前瞻技术：支持重点行业废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、海水淡化等技术研发。
• 发展环保产业：规范环保市场，推动环保服务总承包、政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励环保企业技术转化。

市场机制

• 理顺价格税费：加快水价改革，提高污水处理费、排污费、水资源费标准，推动环境绩效合同服务。
• 多元融资：鼓励社会资本投入，推广股权、项目收益权等质押融资方式。
• 激励机制：健全节水环保“领跑者”制度，推行绿色信贷，实施跨界水环境补偿。

环境执法与监管

• 完善法规标准：健全法律法规，修订污染物排放标准，加强环境质量目标管理。
• 强化执法力度：对超标排放企业实施“黄牌”或“红牌”管理，定期公布环保企业名单。
• 提升监管水平：完善流域协作机制，加强水环境监测网络建设，推动环境信用体系建设。

公众参与与社会监督

• 依法公开环境信息：定期公布城市和区域水环境质量状况，推进环境公益诉讼。
• 加强社会监督：提供环保法规培训，鼓励公众参与环保执法和重大事件调查，建立举报奖励机制。

重点上市公司评级与估值

风险分析

• 政策推进力度不达预期：若政策执行力度不足，可能影响环保投资和治理效果。

分析师信息

• 分析师：陈俊鹏，光大证券研究所，执业证书编号：S0930511120004
• 联系方式：021-22169041, chenjunpeng@ebscn.com

总结

“水十条”是中国水污染防治的重要里程碑，标志着国家在依法治水、铁腕治污方面的决心。其目标明确、措施具体，涵盖了工业、城镇、农业、船舶港口等多个领域，同时推动环保产业发展，提升环境监管能力，强化公众参与，形成多方合力，为实现“绿水青山常在”的愿景提供坚实保障。