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信息通信业营商环境发展报告（2022年）总结

核心内容

《信息通信业营商环境发展报告》全面总结了我国信息通信业在党的十八大以来，通过“放管服”改革、网络基础设施建设、市场监管创新、用户权益保护、网络安全保障等方面取得的显著成效。报告指出，信息通信业作为国家战略性、基础性和先导性行业，对经济社会发展具有重要支撑作用，良好的营商环境为行业高质量发展和数字化转型奠定了坚实基础。

主要观点

1. 营商环境的重要性
   营商环境是市场主体生存发展的土壤，是国家经济软实力和竞争力的重要体现。优化营商环境有助于激发市场活力、降低制度性交易成本、推动经济结构优化和促进公平竞争。

2. “放管服”改革成效显著
   工业和信息化部通过简政放权、优化服务、加强监管等措施，显著提升了企业办事效率和便利性，企业认可度高达98.5%，对未来3至5年经营前景信心指数达83.1%。

3. 网络基础设施建设持续加强
   我国在4G、5G、光纤宽带、IPv6部署等方面取得显著进展，网络覆盖率、服务质量及成本控制能力不断提升，成为信息通信业发展的核心支撑。

4. 市场监管体系不断完善
   通过信用监管、技术手段、事中事后监管等方式，市场监管更加公平公正，竞争秩序明显改善。

5. 用户权益保护和网络安全保障加强
   用户个人信息保护、电信网络诈骗治理、网络安全保障体系等得到持续强化，有效维护了用户权益和行业生态安全。

关键信息

一、网络设施环境：网络基础设施建设量质提升

• 4G网络：截至2021年底，我国4G基站数量达590万个，是2017年的1.8倍，年复合增长率超过15.8%。
• 5G网络：截至2021年底，5G基站数量达142.5万个，占全球总数60%以上，实现全国地级市城区全覆盖。
• 光纤接入：光纤接入端口数量从2012年的0.7亿个增长至2021年底的9.5亿个，占比达94.3%，远高于国际平均水平。
• IPv6部署：截至2021年底，我国IPv6地址数量达63052块/32，同比增长9.4%；IPv6活跃用户数达6.08亿，同比增长31.6%。

二、准入服务环境：各类市场主体活力充分释放

• 市场开放：取消外资股比限制，推动电信业务对外开放，外商投资企业数量从2020年的337家增长至2021年的753家，增长123.4%。
• 市场准入：简化审批流程，缩短审批时间，增值电信业务审批时限压缩至25个自然日，较法定时限缩短60%。
• 政务服务：实现“不见面审批”“全程网办”，企业办证“零跑腿”，政务服务满意度达98%以上。

三、市场监管环境：公平公正监管能力有效增强

• 信用监管：建立信用管理体系，累计公布不良名单和失信名单5.26万条，涉及企业3万余家。
• “双随机、一公开”：实施随机抽查、公开结果，有效规范市场行为。
• 反不正当竞争：加强校园市场、携号转网、通信工程招标等领域的监管，有效遏制恶性竞争行为。

四、权益保护环境：用户权益保护水平明显改善

• APP个人信息保护：开展22批次专项整治，下架整改不到位的APP 646款，打击侵害用户权益行为。
• 电信网络诈骗治理：2021年成功拦截诈骗电话19.5亿次、短信21.4亿条，避免6178万名群众受骗。
• 技术屏障建设：建设反诈大平台，提升技术检测与预警能力，实现精准防控。

五、网络安全环境：网络安全保障体系不断完善

• 恶意程序治理：感染恶意程序的计算机数量下降，2020年为533.8万台，同比下降8.3%。
• 漏洞管理：2020年新增漏洞信息20704个，全年开展重大漏洞应急响应36次。
• 新型融合安全体系：车联网、工业互联网、人工智能等领域安全标准加快落地，形成多层次、全方位的保障体系。

营商环境推动行业发展

• 经营主体增长：2017至2021年，增值电信业务经营许可企业年均增长率达24.7%，总数达11.83万家。
• 行业引领增长：2021年，电信和互联网业务收入合计超过3万亿元，占GDP比重为2.64%，增速始终高于GDP增速。
• 市场预期向好：企业对营商环境持续改善的认可度高，83.1%的企业对未来3至5年经营前景信心十足。
• 赋能千行百业：信息通信技术推动消费、公共服务、智能产品等多领域转型升级，带动就业和数字经济繁荣。

未来努力方向

1. 推进新型基础设施建设
   加快5G、千兆光纤、IPv6等网络建设，提升网络覆盖率、服务质量与成本控制能力。

2. 深化“放管服”改革
   推进“一网通办”“告知承诺”等机制，优化企业准入服务，强化信用监管与跨部门联合惩戒。

3. 维护公平竞争市场秩序
   加强反不正当竞争执法，完善公平竞争审查制度，促进市场公平有序发展。

4. 提升用户权益保护水平
   持续优化APP个人信息保护机制，加强电信网络诈骗治理，保障用户合法权益。

5. 持续强化网络安全保障
   健全网络安全威胁监测与处置体系，完善新型融合安全标准，强化数据安全管理体系。

结语

我国信息通信业营商环境持续优化，为行业发展和数字化转型提供了坚实支撑。未来，行业将顺应数字化趋势，进一步深化改革开放，提升市场化、法治化、国际化水平，为各类市场主体创造更好发展环境。