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信息通信业营商环境发展报告（2022年）总结

核心内容

本报告全面分析了我国信息通信业在党的十八大以来营商环境建设的进展与成效，围绕网络基础设施、市场准入服务、公平公正监管、用户权益保护、网络安全保障五大主要着力点，展示了信息通信业在优化营商环境方面的成果和未来发展方向。

主要观点

• 信息通信业是支撑国家经济和社会发展的战略性、基础性、先导性行业，是全球战略竞争的制高点。
• 优化营商环境是激发市场活力、促进创新、推动经济社会数字化转型的重要手段。
• 政府通过“放管服”改革、法治化建设、减税降费等措施，持续推动信息通信业营商环境改善。
• 企业对营商环境改善的认可度高，98.5%的企业认为“放管服”改革对激发市场活力、促进创新创业起到了积极作用。
• 良好营商环境推动信息通信业快速发展，经营主体十年来年均增长近两成，行业发展成为国民经济增长的重要引擎。

关键信息

一、网络设施环境

• 网络基础设施建设实现量质双提升，4G、5G和光纤宽带全面普及。
• 截至2021年底，4G基站达590万个，5G基站142.5万个，占全球60%以上。
• 光纤端口数量增长13.6倍，达9.5亿个，占比94.3%。
• IPv6地址数量达63052块/32，活跃用户达6.08亿，分别较2017年增长2.4倍和2.1倍。
• 网络下载速率全球领先，固定宽带下载速率中位数达104.44Mbps，移动宽带下载速率中位数达153.33Mbps。
• 网络运行质量显著提升，延迟和抖动指标优于国际平均水平。

二、准入服务环境

• 市场开放水平不断提高，取消外资股比限制，推动电信业务对外开放。
• 增值电信业务外资企业数量增长123.4%，达753家。
• 推进“证照分离”和“告知承诺”审批试点，企业办证效率大幅提升。
• 企业对“放管服”改革的认可度高，81.5%、60.4%、51.3%、31.8%的企业分别认为在简政放权、清理涉企收费、商事制度改革、取消下放审批事项方面成效显著。
• 企业办事便捷程度大幅提升，94.2%的企业对政务服务平台表示满意。

三、市场监管环境

• 建立以信用监管为核心的新型监管体系，提升监管精准性和有效性。
• 推进“双随机、一公开”监管，规范市场秩序。
• 携号转网服务显著改善，校园市场恶性竞争有效遏制。
• 通信工程建设规范，防止低价竞争，提升工程质量。
• 互联网生态开放程度显著提升，打破平台垄断，推动互联互通。

四、权益保护环境

• APP用户权益保护体系基本建成，开展22批次专项整治，下架违规APP。
• 防范治理电信网络诈骗成效显著，拦截诈骗电话19.5亿次，短信21.4亿条。
• 建立12381涉诈预警劝阻系统，有效率达60%。
• 推动数据安全管理体系构建，发布《数据安全法》《个人信息保护法》等法律框架。

五、网络安全环境

• 网络安全威胁治理成效显著，感染恶意程序的主机数量下降。
• 恶意程序样本数量持续增长，但其危害类型相对集中。
• 漏洞信息共享与应急响应能力提升，全年开展36次重大漏洞应急响应。
• 建立新型融合性网络安全保障体系，车联网、工业互联网等领域的安全标准逐步完善。
• 数据安全管理体系加快构建，明确重要数据目录，加强数据安全监管。

未来发展方向

• 推进新型基础设施建设：加快5G、千兆光纤、IPv6等网络建设，提升网络覆盖、速率和稳定性。
• 深化“放管服”改革：优化市场准入服务，提升审批效率，推动“一网通办”和“告知承诺”改革。
• 维护公平竞争市场秩序：完善竞争政策，加强反不正当竞争监管，推进公平竞争审查制度。
• 提升用户权益保护水平：构建APP用户权益保护长效机制，推进电信网络诈骗治理。
• 持续强化网络安全保障：完善关键信息基础设施防护，加强漏洞管理，构建多层级网络安全体系。

数据与成效

• 企业对“放管服”改革满意度高，98.5%的企业认为其有效激发市场活力。
• 增值电信业务许可企业达11.83万家，年均增长18.7%。
• 电信和互联网业务收入合计超过3万亿元，占GDP比重达2.64%，增速高于GDP。
• 信息通信业持续赋能千行百业，推动消费、公共服务、智能产品、工业互联网等领域转型升级。

结论

良好的营商环境为信息通信业高质量发展提供了坚实支撑，助力行业在数字化时代持续创新、融合发展。未来，需进一步深化改革开放，推动政策法治化、国际化，提升网络设施支撑能力、监管效能和用户权益保护水平，持续优化行业发展环境，助力经济社会数字化转型升级。