2023-04-21-中国贸促会研究院-2022年度中国营商环境研究报告_165页_4mb

2022年中国营商环境总结报告

一、总体评价

2022年中国营商环境整体评分为4.38分（与2021年持平），达到“良好”水平。12个一级指标中，6个指标评价提升，社会信用环境、财税服务环境、社会法治环境和海关服务环境评价较高；金融服务环境、人力资源环境是短板。

• 区域分布：中部地区评价最高（4.47分），西部地区提升0.14分，东部地区下降0.25分；
• 企业类型：中外合资合作企业评价最高，私营企业评价最低；
• 行业分布：资源、建筑、服务行业评价较高，高新技术及其他行业下降。

二、营商环境主要进展

1. 体制机制优化

   • 2022年国务院批复6城市开展营商环境创新试点，推动“放管服”改革“从点到面”推广，新增小微企业专项扶持政策。
   • 全国统一大市场建设持续推进，清除地方保护壁垒，降低制度性交易成本。

2. 法治化环境完善

   • 颁布《科学技术进步法》《知识产权强国建设纲要》等法律法规，强化知识产权保护。2022年查处专利商标侵权案件5.01万件，健全反垄断与反不正当竞争机制。

3. 外资与科技创新支持

   • 引资成效显著，2022年高技术产业利用外资增长57.2%，中西部地区引资增速快于东部。
   • 科技创新政策加码，研发费用加计扣除等税收优惠，完善科技成果转化机制。

三、企业经营现状

1. 疫情冲击

   • 近90%企业受疫情影响，47%企业反映供应链受冲击，减员降薪、暂停经营等措施占比超20%。
   • 2022年收入增长企业占比降至76.2%，较2021年降13.2个百分点。

2. 问题与诉求

   • 成本提高（80.7%）、市场竞争激烈（66.3%）为企业最亟待解决的问题。
   • 企业投资以“本地资源利用”“开拓市场”为主，70.8%希望当地政府配套引进产业链、商贸物流等企业。

四、政策与建议

1. 优化方向

   • 强化政策政务环境，推进数字化政务平台建设，为企业提供补贴、税收减免支持。
   • 完善人力资源和金融服务环境，减轻人工成本与融资压力。

2. 企业期待

   • 引进上下游配套企业，搭建信息平台助力跨境合作（40%以上企业需求）；
   • 贸促会等机构需加强商事法律服务（28.9%）、展会论坛对接（25%）。

五、结论

2022年中国营商环境总体稳定，但受疫情、国际环境等多重因素影响，中小微企业与高新技术企业面临较大压力。需进一步优化政策执行、简化流程、加强区域协同，巩固市场化法治化国际化营商环境优势。