中国贸促会研究院-2021年度中国营商环境研究报告-173页_5mb

2021年度中国营商环境研究报告总结

核心内容概述

2021年中国营商环境总体评价良好，企业满意度达到4.38分，较2020年提高0.03分。报告基于问卷调查、实地调研、企业座谈、对比分析和文献分析等方法，对全国营商环境进行系统评估，涵盖12个一级指标和48个二级指标。研究显示，尽管营商环境持续优化，但仍有改进空间。

主要观点与关键信息

一、营商环境总体评价

• 2021年企业对中国营商环境总体满意度较高，其中56.4%非常满意，超八成企业认为营商环境有所改善。
• 财税服务环境评价最高（4.52分），排名并列第一；人力资源环境评价最低（4.04分），排名末位。
• 东中部地区评价优于西部地区；中外合资、合作企业评价高于其他所有制企业；传统制造业评价优于建筑业。

二、受访企业构成

• 75.1%的受访企业为私营企业，9.8%为国有企业，6.4%为外商独资企业，其他所有制企业与中外合资、合作企业占比相近。
• 36.3%的企业来自传统制造业；15.1%来自服务行业；12.9%来自高新技术产业。
• 小微企业占比超六成（62%），企业注册资本多在2000万元以下。
• 71.8%的企业经营时间超过5年。

三、主要结论

1. 营商环境持续优化：2021年全国营商环境评分为4.38分，较2020年提高0.03分，有效监管、法治化、减税降费和贸易投资便利化是主要成就。
2. 仍有改善空间：个别地区政务服务存在短板，部分政策科学性不足，企业生产成本提高，员工招聘困难，融资难问题仍制约发展，产业配套体系不完善，国际不确定性增加。
3. 建议与对策：建议打造服务型政府，提升政策科学性，降低企业成本，破解人才瓶颈，解决融资问题，完善产业配套，降低不确定性风险。

四、细分指标评价

1. 基础设施环境

• 水电气供应评分最高（4.43分），交通运输评分最低（4.23分）。
• 东中部地区评价提升明显，西部地区出现负增长。
• 外商独资企业评价较高，其他所有制企业评价较低。
• 传统制造业评价高于建筑业。

2. 生活服务环境

• 社会治安评分最高（4.53分），教育水平评分最低（4.22分）。
• 东中部地区评价高于西部地区。
• 外商独资企业评价提升较大，其他所有制企业评价下降。
• 传统制造业评价高于建筑业。

3. 政策政务环境

• 官员廉洁程度评分最高（4.52分），政策公平性评分较低（4.44分）。
• 东部地区评价最佳，西部地区评价下降。
• 外商独资企业评价提升，其他所有制企业评价下降。
• 传统制造业和高新技术产业评价提升，建筑业和服务业评价下降。

4. 社会信用环境

• 社会信用度评分最高（4.53分），征信体系建设评分次之（4.52分）。
• 东中部地区评分提升，西部地区评分下降。
• 外商独资企业评分提升，其他所有制企业评分下降。
• 高新技术产业评分提升，建筑业和服务业评分下降。

5. 公平竞争环境

• 市场监管评分最高（4.48分），行政垄断和政府采购评分较低。
• 东部地区评分最高，西部地区评分下降。
• 外商独资企业评分提升，其他所有制企业评分下降。
• 传统制造业和高新技术产业评分提升，建筑业和服务业评分下降。

6. 社会法治环境

• 为2021年新增指标，总体评分4.51分，排名并列第二。
• 政府依法行政和法律监督评分较高。
• 东部地区评分最高，西部地区评分下降。
• 外商独资企业评分提升，其他所有制企业评分下降。
• 传统制造业评分最高，建筑业和服务业评分下降。

7. 科技创新环境

• 研发抵扣政策实施评分最高（4.47分），创业孵化服务评分最低（4.41分）。
• 东中部地区评分提升，西部地区评分下降。
• 外商独资企业评分提升，其他所有制企业评分下降。
• 传统制造业评分最高，建筑业和服务业评分下降。

8. 人力资源环境

• 熟练劳动力可获得性评分最高（4.11分），社会专业化人才可得性评分最低（3.97分）。
• 中部地区评分提升最多，西部地区评分下降。
• 国有企业评分最高，其他所有制企业评分下降。
• 资源行业评分最高，建筑业评分最低。

9. 金融服务环境

• 融资便利性和融资渠道多元化评分相近（4.18分和4.16分）。
• 东中部地区评分提升，西部地区评分下降。
• 外商独资企业评分提升，其他所有制企业评分下降。
• 高新技术产业评分提升最多，建筑业和服务业评分下降。

10. 财税服务环境

• 财税执法规范性和申退税办理时间评分均为优秀（4.54分和4.51分）。
• 东中部地区评分提升，西部地区评分下降。
• 外商独资企业评分提升，其他所有制企业评分下降。
• 传统制造业评分最高，建筑业和服务行业评分下降。

11. 海关服务环境

• 货物通关和检验检疫评分均为优秀（4.52分），人员出入境评分略低（4.50分）。
• 东中部地区评分提升，西部地区评分下降。
• 外商独资企业和国有企业评分提升，其他所有制企业评分下降。
• 传统制造业评分最高，服务行业和资源行业评分下降。

12. 企业设立和退出环境

• 环保手续评分最高（4.38分），土地获取评分最低（4.33分）。
• 东中部地区评分提升，西部地区评分下降。
• 外商独资企业评分提升，其他所有制企业评分下降。
• 传统制造业评分最高，建筑业评分最低。

企业经营与投资状况

• 超七成企业受到疫情不同程度的影响，但71.8%的企业实现收益增长。
• 企业收益在近五年持续小范围波动，主要受成本提高和市场竞争激烈影响。
• 利用本地资源和开拓市场是企业投资的主要原因，消费增长和中产阶级扩大成为最重要的商业机会。
• 超五成外资企业将中国视为其全球首要投资对象，但28%的外资企业表示追加投资不在计划内。

总结

2021年中国营商环境整体呈优化趋势，但区域、行业和所有制间仍存在显著差异。报告指出，尽管取得一定成就，如法治化营商环境完善、减税降费措施显著、贸易投资便利化提升，但仍有提升空间，特别是在政务服务、政策科学性、企业成本、融资便利性及人才引进等方面。企业普遍希望政府进一步优化营商环境，以增强市场活力和经济稳定性。