【中国贸促会】2023东盟营商环境报告_127页_3mb

东盟营商环境报告2023总结

核心内容概述

《东盟营商环境报告2023》主要分析了中国与东盟经贸合作现状、整体营商环境、存在的问题及应对建议。报告指出，中国与东盟经贸关系持续提升，东盟已成为中国第一大贸易伙伴，且中国对东盟投资主要集中在新加坡、印尼和越南。同时，东盟在物流、数字经济和绿色经济等领域的合作不断深化，但部分成员仍面临市场准入壁垒、政策不确定性、基础设施滞后等问题，影响了中资企业的经营和投资意愿。

主要观点

1. 中国与东盟经贸合作现状

• 贸易关系持续提升：东盟连续4年成为中国第一大贸易伙伴，2023年双边货物贸易总额达9117.18亿美元。
• 投资集中度高：中国对东盟直接投资主要集中于新加坡、印尼和越南，占比分别为44.5%、24.4%和9.1%。
• 工程承包市场活跃：中国在东盟工程承包项目稳步开展，2022年累计完成营业额超过3800亿美元。
• 战略合作不断深化：中国与东盟共同推进全面战略伙伴关系，包括数字经济、绿色经济和互联互通等。

2. 东盟营商环境总体评价

• 营商环境稳中有升：多数中资企业认为东盟营商环境有所改善，但各成员之间仍存在差异。
• RCEP推动开放与便利化：RCEP的实施显著提升了东盟整体开放水平和贸易便利化程度。
• 市场开放程度提高：越南、泰国和马来西亚市场开放程度提升较为明显，但柬埔寨、老挝、缅甸仍需改善。
• 企业对东盟营商环境持乐观预期：四成受访企业对东盟营商环境持乐观预期，仅1.11%持悲观态度。

3. 中资企业经营状况

• 经营预期较好：超半数中企预期在东盟经营实现盈利，五成预计营收利润将增长。
• 业务扩展意愿强：七成中企计划扩大在东盟的业务规模，仅1.68%考虑缩减或退出。

关键问题

1. 市场准入壁垒较高

• 本地化要求增加成本：部分成员要求高本地化比例，如泰国汽车制造要求本地化占比45%以上，印尼工业硅行业要求40%以上本地化生产。
• 资质审查程序复杂：印尼和缅甸等国的经营资质审查流程长，增加了企业的时间成本。
• 沿海捎带业务未开放：部分东盟成员未对外资开放沿海捎带业务，影响贸易效率。
• 外籍劳工限制严苛：印尼对中资企业外籍员工有严格限制，如任期不超过4年，关键岗位禁止外籍人员担任。

2. 外资政策缺乏公平性和稳定性

• 歧视性标准影响公平竞争：部分成员对外资企业存在歧视性政策，如越南要求政府采购项目优先使用本国产品。
• 执法不公损害权益：部分东盟成员存在执法不公和自由裁量权过大的问题，如泰国对中资企业征税不一致，印尼存在税务倒查和监管缺位。
• 政策模糊与变动频繁：部分成员政策制定缺乏透明度，变动频繁，打击了企业投资积极性。

3. 基础设施建设相对滞后

• 物流、水电、数字基础设施不足：东盟部分成员在这些领域建设滞后，影响企业经营效率和成本。
• 港口秩序混乱：部分成员港口管理不善，存在腐败现象，影响企业正常运营。
• 充电基础设施建设效率低：新能源汽车相关基础设施建设滞后，如泰国新能源汽车充电桩审批和安装周期较长。

4. 绿色经济发展不均衡

• 绿色经济起点不同：东盟成员在绿色经济发展政策、技术及经验方面存在较大差异。
• 缺乏统一监管机制：东盟层面缺乏统一的绿色经济发展目标和监管机制，导致各成员在执行绿色政策时存在困难。
• 企业对绿色经济预期不高：72.47%受访企业认为所在东盟成员绿色经济发展环境一般，仅少数企业计划增加绿色经济投入。

关键建议

1. 加大RCEP规则实施力度

• 严格落实RCEP贸易投资便利化规则：推动东盟成员落实RCEP相关条款，提高贸易投资便利化水平。
• 负面清单制度落地：加快负面清单的实施，提高市场开放程度，减少额外投资限制。
• 清除隐性壁垒：清理与RCEP不一致的国内法规，确保外企公平参与。

2. 提高市场开放水平

• 放宽本地制造比例要求：允许外资企业通过使用本地服务或软件折算为本地制造成分。
• 减少股比和经营范围限制：提升外资准入自由度，鼓励企业扩大投资。
• 优化外籍劳工政策：放宽外籍人员入境及工作限制，提升人才流动便利性。

3. 营造公平公正稳定的营商环境

• 提高外资政策透明度和稳定性：避免政策朝令夕改，增强企业投资信心。
• 公平参与政府采购：优化政府采购流程，确保外资企业公平参与。

4. 提升政府服务能力

• 加强业务培训：提高政府工作人员服务能力与效率。
• 提高政策透明度：及时发布与外企相关的法规政策，减少模糊规定。

5. 完善基础设施建设

• 加强物流基础设施：完善物流网络，提升物流效率和降低成本。
• 推进数字基础设施：加快部署5G基站、数据中心和云计算中心。
• 改善水电基础设施：提升水电供应能力，支持绿色经济发展。

6. 加快绿色经济发展

• 制定统一政策法规：推动东盟制定统一的绿色经济政策法规，提升整体发展水平。
• 加强绿色经济合作：鼓励与中资企业合作，推动绿色技术与投资。
• 提升绿色产业开放度：为外企提供更多绿色产业投资机会。

附录与数据来源

• 附录一：研究过程综述，涵盖数据收集、分析及报告撰写。
• 附录二：中资企业对东盟营商环境的评价总览，包含调查数据和企业反馈。
• 附录三：中国贸促会简介，介绍其在推动中国与东盟经贸合作中的角色。

数据来源

• 前言：引用中国与东盟建立全面战略伙伴关系的背景。
• 第一章：引用海关总署及《2022年度中国对外直接投资统计公报》数据。
• 第二章：引用世界银行及中国贸促会研究院调查数据。
• 第三章：引用中国贸促会研究院实地调研及问卷调查结果。

总结

本报告全面分析了中国与东盟在经贸合作、营商环境、基础设施及绿色经济等方面的合作进展与挑战，提出了六大核心建议，旨在改善东盟营商环境，促进中资企业更好地融入区域经济一体化进程。报告强调了RCEP实施的重要性，同时指出部分东盟成员仍需在市场开放、政策稳定性、基础设施建设和绿色经济发展等方面做出改进，以实现更高质量的经贸合作。