2024-12-15-中国银行-宏观观察2024年第56期_总第568期_2024年中央经济工作会议精神学习与解读_更加积极有为的宏观政策将推动2025年经济稳定增长_11页_801kb

中国银行研究院宏观政策展望：2025年经济稳定增长

核心结论

2024年中央经济工作会议明确2025年宏观政策基调将更加积极有为，聚焦五大统筹关系，通过财政货币协同加力、扩大内需、科技创新、制度型开放和化解风险，推动经济稳定增长。

一、宏观政策重心：财政货币协同加力

• 财政政策：赤字率提升至3.5%-4%，扩大特别国债和专项债规模（预计2万亿、4.5万亿元），重点向民生、消费倾斜，并制定生育、养老等民生政策。
• 货币政策：结束“稳健”基调，转为“适度宽松”，预计降准超1个百分点、降息支持实体经济，同步关注物价合理回升。

二、关键任务：全方位扩大国内需求

• 消费：促收入增长（中低收入群体、养老金、医保补助）、加码“两新”政策（设备更新与消费品以旧换新，2024年成效显著）、创新服务消费场景（银发经济、首发经济）。
• 投资：优化结构，支持“两重”项目和城市更新，提高投资效益。

三、重点领域：科技创新引领新质生产力

• 强化基础研究与关键核心技术攻关（国际风险上升背景下），发展“人工智能+”、绿色技术，破解科创企业融资难题，规范市场竞争秩序。

四、开放策略：制度型开放拓展新维度

• 自贸区扩容（海南、自贸港政策试点），发展服务贸易、绿色与数字贸易，扩大电信、医疗、教育等领域开放，完善“一带一路”海外服务体系。

五、风险化解：房地产市场与金融系统

• 房地产：推动城中村危旧房改造（首提100万套货币化安置），搭建“人房地钱”联动机制，构建房地产新业态。
• 金融：统筹防范地方中小银行风险。

核心建议

稳增长优先 → 财政货币宽松
内需短板 → 促消费+优投资结构
创新与开放 → 应对国际脱钩风险
防风险 → 房地产止跌回稳为核心