20220909-中诚信国际-走遍城投——广东·云浮_广东省云浮市地方政府及融资平台分析_5页_394kb

走遍城投——广东·云浮总结

核心内容概述

本总结围绕云浮市的经济发展、财政实力、政府债务及城投企业情况展开，结合2019-2021年的相关数据，分析云浮市在区域经济中的位置、财政状况、债务风险及城投平台发展现状。

主要观点

• 经济发展水平较低：云浮市在广东省内经济总量处于末位，2021年GDP为1,138.97亿元，增速为8.10%。
• 第三产业贡献突出：三次产业结构为18.4:33.2:48.4，第三产业对GDP增长贡献率最高，达44.5%。
• 财政实力薄弱：云浮市一般公共预算收入在省内排名靠后，2021年为75.24亿元，支出为255.15亿元，财政自给能力较差。
• 政府性基金收入波动：2019-2021年政府性基金收入分别为32.10亿元、43.85亿元和36.24亿元，呈现先增后降的趋势。
• 债务规模持续增长：2021年云浮市地方政府债务余额为308.60亿元，较2020年增长69.14亿元，债务余额未超国际警戒线。
• 隐性债务压力较小：2020年末云浮市无隐性债务，隐性债务风险较低。
• 市内区县债务差异明显：罗定市债务规模最大，云城区债务率最高，区县间债务水平分化显著。
• 城投企业缺失：截至2021年末，云浮市无城投公司发行存续期城投债券。

关键信息

一、经济发展与财政实力

• 云浮市2021年GDP增速达到8.10%，高于2020年，但整体仍处于广东省末位。
• 第三产业贡献率最高，达44.5%，成为推动经济增长的主要动力。
• 固定资产投资增速有所放缓，2021年为4.5%，较2020年下降1.0个百分点。

二、政府债务分析

• 显性债务：2021年云浮市地方政府债务余额为308.60亿元，负债率和债务率分别为23.89%和56.41%，整体风险可控。
• 隐性债务：2020年末云浮市隐性债务余额为0亿元，隐性债务压力较小。
• 区县债务差异：
  • 债务规模：罗定市最大（51.76亿元），郁南县最小（18.14亿元）。
  • 负债率：云城区最低（13.25%），罗定市最高（18.53%）。
  • 债务率：郁南县最低（54.71%），云城区最高（122.09%）。

三、城投企业情况

• 截至2021年末，云浮市无城投企业发行存续期城投债券，城投平台发展较为薄弱。

政策与举措

• 云浮市政府通过《关于进一步加强政府性债务和隐性债务风险防控的通知》（云府办函〔2018〕114号）加强债务管理。
• 政策强调严格限额管理、规范举债行为、遏制隐性债务增量、化解存量债务，并落实问责机制，将政府债务纳入工作“红线”管理。

总结

云浮市作为广东省内经济总量较小的城市，其财政实力和经济发展水平均较为薄弱。第三产业成为主要增长动力，但整体经济驱动力仍依赖投资。政府性债务规模持续增长，但风险仍处于可控范围内。隐性债务压力较小，区县间债务水平分化显著。目前，云浮市尚未形成成熟的城投企业体系，需进一步加强地方融资平台建设与管理，以支持地方经济发展和基础设施建设。