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2017年中国政府网站绩效评估报告总结

核心内容

2017年，中国政府网站绩效评估工作由清华大学国家治理研究院和公共管理学院组织，围绕《政府网站发展指引》（国办发〔2017〕47号）提出的七个方面要求，对全国415家政府网站进行了全面评估，涵盖部委、省级、副省级和地市级网站。

评估工作包括制定指标体系、数据采集与分析、撰写与发布报告三个主要环节，旨在提升各级政府在信息发布、政策解读、回应关切、政务服务、互动交流和展现设计等方面的能力，推动政府网站向更加全面、权威、及时、便民的方向发展。

主要观点

1. 政府网站的重要性
   政府网站是电子政务的重要载体，是推动政府职能转变、提升治理能力、增强执政本领的重要工具。通过互联网技术和信息化手段，政府网站能够提升透明度、回应公众关切、优化政务服务。

2. 《政府网站发展指引》的作用
   该指引首次从国家层面为政府网站建设与管理提供了系统性、规范化的指导，明确了“三个平台”建设目标，即政务公开平台、政策发布解读和舆论引导平台、回应关切和便民服务平台。

3. 政府网站发展趋势
   政府网站建设正朝着集约化、智能化、融合化、体验式、响应式、智库式等方向发展，以更好地服务公众和提升治理能力。

4. 监管机制的强化
   常态化监管机制不断强化，通过全国政府网站普查、抽查、公众纠错平台等手段，有效提升了政府网站的规范性与透明度。

5. 评估结果的分层与反馈
   评估结果根据综合指数分为五个层级：卓越、优秀、良好、中等、待改进，为各级政府改进网站建设和管理提供了依据。

关键信息

评估对象

• 部委网站：共56家
• 省级政府门户网站：共32家
• 副省级和省会城市网站：共32家
• 地市级政府门户网站：共295家
• 总计：415家

评估指标

评估指标体系包括以下六个一级指标：

• 信息公开
• 政策解读
• 互动交流
• 政务服务
• 展现设计
• 监督管理

其中，信息公开、政策解读、互动交流、政务服务、展现设计、监督管理各设二级指标，对政府网站的建设与运行情况进行量化评估。

评估方法

• 数据采集：通过人工查阅、模拟用户访问、自动化工具监测等方式获取数据
• 指标制定：依据国家政策与地方实践，制定科学、系统的评估指标体系，并通过专家会征求意见，确定权重
• 报告发布：根据数据采集与分析，撰写评估报告并召开发布会

评估结果

部委网站

• 优秀：林业局、商务部、税务总局
• 良好：安全监管总局、财政部、发展改革委、工商总局、工业和信息化部、公安部、海关总署、环境保护部、交通运输部、教育部、科技部、民政部、食品药品监管总局、水利部、卫生计生委、文化部、质检总局
• 中等：测绘地信局、法制办、国管局、国土资源部、国资委、海洋局、粮食局、旅游局、民航局、能源局、农业部、侨办、人力资源和社会保障部、审计署、司法部、体育总局、铁路局、统计局、林业局、外汇局、外专局、新闻出版广电总局、信访局、烟草局、邮政局、知识产权局、住房城乡建设部
• 待改进：参事室、港澳办、公务员局、国防科工局、国家民委、人民银行、外交部、文物局、中医药局、宗教局

省级政府门户网站

• 优秀：北京市、广东省、贵州省、湖南省、上海市、四川省
• 良好：安徽省、福建省、甘肃省、海南省、湖北省、吉林省、江苏省、江西省、内蒙古自治区、山西省、陕西省、浙江省
• 中等：广西壮族自治区、河北省、河南省、黑龙江省、辽宁省、宁夏回族自治区、青海省、山东省、天津市、新疆维吾尔自治区、云南省、重庆市
• 待改进：西藏自治区、新疆生产建设兵团

副省级城市、省会城市、地市级政府网站

• 优秀：长沙市、成都市、青岛市、深圳市等（占比11%）
• 良好：安康市、安庆市、安顺市等（占比34%）
• 中等：其他地市级网站
• 待改进：部分地市级网站

数据分析

信息公开

• 综合得分：部委网站0.61，省级网站0.66，副省级/省会城市网站0.73，地市级网站0.66
• 二级指标表现：基本信息公开和信息公开目录得分较高，数据发布和数据开放得分较低，后者为新增指标，普遍实现情况不佳。

政策解读

• 评估重点：解读范围、内容、形式、关联性
• 数据表现：政策解读在各网站中表现良好，但仍有部分网站在内容覆盖和形式多样性上存在不足。

互动交流

• 评估重点：渠道可用性、平台统一性、反馈有效性、问答库建设
• 数据表现：互动功能普遍具备，但部分网站在反馈时效性和内容质量上仍需提升。

政务服务

• 评估重点：入口统一性、服务清单化、资源一体化、内容实用性
• 数据表现：政务服务在各地市级网站中表现相对较好，但仍有部分网站在资源整合和功能完善上存在短板。

展现设计

• 评估重点：网站标识、兼容性、标签设置、移动服务
• 数据表现：网站标识规范性较好，但部分网站在兼容性和标签设置方面仍需改进。

监督管理

• 评估重点：健康情况、通报整改、集约迁移、社会监督
• 数据表现：健康情况和通报整改表现良好，但集约迁移和数据更新仍有待加强。

相关建议

1. 强化职责分工，提高工作能力
2. 逐项对标诊断，厘清缺陷短板
3. 加强资源整合，推进集约建设
4. 关注实际效果，完善内容功能
5. 创新技术应用，改善用户体验
6. 简化设计风格，规范展现形式

联系方式

• 电话：张老师，010-62792758，18515218543
• 邮箱：egov@tsinghua.edu.cn
• 微信公众号：清华大学国家治理研究院（附二维码）