2015年中国政府网站发展研究报告_177页_8mb

2015年中国政府网站发展研究报告总结

核心内容概述

2015年，中国政府网站发展进入新阶段，呈现出更加规范和理性的发展趋势。然而，发展水平仍存在显著的不均衡现象，尤其在地市级政府网站中表现尤为突出。本报告通过评估和分析，揭示了政府网站在信息公开、在线服务、互动交流、体验与创新等方面的表现，并提出了“十三五”期间的发展指引。

主要观点

1. 政府网站整体发展更加规范理性，但不均衡现象仍然存在

• 规范发展：政府网站建设更加注重内容质量和用户体验，多数网站建管水平提升。
• 不均衡：地市级网站得分差距极大，最高得分为79.5分，最低仅为6分，差距达13倍。浙江、福建、广东、贵州等省份表现突出，而西藏、云南、海南、青海、甘肃等地相对滞后。

2. 政府网站应用保持良好发展态势，但整体水平仍有待提高

• 信息公开：省级和试点县（市、区）信息公开得分率较高，分别为73.82%和79.36%。部委网站得分率为54.6%，地市级为54.41%。
• 在线服务：国家部委在线服务得分率最高（63.44%），省级和地市级表现次之。浙江、上海、广东等地已实现“一站式”服务。
• 公众参与：省会及计划单列市公众参与功能表现最佳，得分率高达76.25%，其他网站仍有较大提升空间。

3. 政府网站正成为数据开放的主平台，但深度广度亟待提升

• 数据开放：政府数据开放得分率小幅提升，部委为12.64%，省级为37.90%，地市级仅为2.69%。
• 平台建设：北京、上海、浙江、贵州等地方在数据开放方面表现较好，而江西、湖南、吉林等地才开始进入数据开放的起步阶段。

4. 新媒体、新技术成为服务创新亮点，但整体应用功效不足

• 新媒体融合：部委网站新媒体融合得分率为44.03%，省级为53.63%，地市级为50.67%。
• 智能服务：智能服务得分率在部委网站中最高，为23.75%；试点县（市、区）得分率为34.80%。
• 应用现状：新媒体和新技术的应用仍处于较低水平，各地区之间存在较大差异。

5. 网络安全管理水平明显提高，但网站管理体制机制仍有待完善

• 安全指标：各级政府网站安全指标得分率均超过70%，表明安全意识有所提升。
• 管理问题：部分网站仍存在安全漏洞，信息更新不及时、页面不可用、链接错误等问题，反映网站管理机制仍需完善。

关键信息

评估范围

• 部委级：74个部委，包括25个组成部门、1个特设机构、15个直属机构、4个办事机构、13个直属事业单位、16个国家局。
• 省级：31个省（直辖市、自治区）。
• 地市级：301个地市（实际评估297个）。
• 试点县（市、区）：100个试点单位及自报名网站。

评估方法

• 专家研讨法：制定符合实际情况的评估指标。
• 文献研究法：整理相关文献资料，构建评估体系。
• 人工测评法：模拟用户登录，进行分组交叉评估。
• 文件对比法：对照相关文件进行核对。
• 加权分析法：对各指标赋予权重，综合评分。

评估标准

• 依据《政府信息公开条例》等文件，制定以用户为中心、以提升服务为导向的评估体系。
• 评估指标包括信息公开、在线服务、互动交流、体验与创新、附加项（减分项）等。

评估流程

• 前期准备：成立评估小组，制定计划，建立数据库。
• 指标设计：制定并评审评估指标体系。
• 意见征集：征集专家和被评单位意见，公开征求社会意见。
• 数据采集：对网站进行详细评估，汇总数据，得出得分。
• 数据核查：复核数据，确保准确性。
• 数据分析：分析数据，形成评估报告。
• 公布结果：发布评估结果。

评估得分排名

部委级网站

• 总得分排名前10：商务部（76.3）、科技部（72.3）、农业部（70.3）、水利部（66.5）、民政部（66）、国土资源部（64）、交通部（63.5）、教育部（63）、发改委（61）、文化部（59.5）。
• 信息公开排名前10：水利部（26.5）、科技部（25.5）、邮政局（25.5）、商务部（25.3）、农业部（25）、民政部（24.5）、安监总局（24.5）、海关总署（23.5）、交通部（23.5）、卫计委（23.5）。

省级网站

• 总得分排名前10：浙江省（87.9）、上海市（85）、北京市（84.4）、福建省（82.1）、江西省（78.5）、四川省（77）、贵州省（76.8）、安徽省（76.7）、海南省（76.2）、湖南省（73.8）。

省会及计划单列市网站

• 总得分排名前10：厦门市（79.5）、宁波市（78）、广州市（77.5）、深圳市（74.5）、南京市（74）、青岛市（73.5）、成都市（72）、贵阳市（70）、南昌市（69.5）、合肥市（68.5）。

地市级网站

• 总得分排名前10：无锡市（79.5）、温州市（75.5）、佛山市（73.5）、东莞市（72）、芜湖市（69.5）、湛江市（69）、遵义市（68.5）、攀枝花市（68.5）、中山市（68）、黔南布依族苗族自治州（68）。

试点县（市、区）网站

• 总得分排名前10：上海市徐汇区（85）、广东省佛山市顺德区（81.9）、上海市静安区（81.7）、福建省晋江市（79.1）、浙江省温州市龙湾区（77.5）、江苏省靖江市（77.4）、福建省南安市（77.2）、上海市浦东新区（76.5）、海南省万宁市（76）、广东省佛山市顺德区（76）。

未来发展指引

“八化”发展趋势

1. 战略上走向智慧化
2. 建设上走向集约化
3. 载体上走向多元化
4. 架构上走向平台化
5. 应用上走向数据化
6. 运营上走向生态化
7. 服务上走向社会化
8. 传播上走向国际化

新时期政府网站定位

• 资源整合中心
• 数据开放平台
• 在线服务窗口
• 应用自选超市
• 品牌推广阵地

建设发展指引

• 建设原则：以用户为中心，注重内容质量，提升服务效率。
• 基本框架：构建统一、高效、安全的政府网站体系。
• 内容规范：加强信息发布、解读和回应，提升透明度和公信力。

附录信息

评估指标体系

• 包括部委、省级、地级市、试点县（市、区）四级指标体系，涵盖信息公开、在线服务、互动交流、体验与创新、附加项（减分项）等方面。

评估得分排名表

• 包括部委、省级、地市级、试点县（市、区）政府网站的绩效得分排名表，以及透明度得分排名表。

优秀服务商

• 列出“互联网+政务”优秀服务商名单，为政府网站发展提供参考。

结论

2015年中国政府网站发展进入新阶段，整体呈现规范和理性趋势，但发展不均衡问题依然存在。各级政府网站在信息公开、在线服务、互动交流等方面取得一定进展，但整体水平仍有待提高。政府网站正成为数据开放的主平台，但深度和广度仍需加强。新媒体和新技术的应用成为服务创新的亮点，但整体应用功效不足。网络安全管理水平有所提升，但管理体制机制仍需完善。未来政府网站应朝着智慧化、集约化、多元化、平台化、数据化、生态化、社会化和国际化方向发展，以提升服务能力，增强政府公信力。