2017-2015中国环境状况公报_81页-16mb

2015年中国环境状况公报总结

核心内容

2015年是中国“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年。在党中央、国务院的领导下，环境保护工作围绕改善环境质量、解决突出环境问题、推进生态文明建设等目标，取得了积极进展。全国各地区、各部门积极落实各项环保政策，推动绿色发展，强化执法监管，深化生态环保领域改革，并在大气、水、土壤、噪声、辐射、自然生态、农村环境等方面开展了大量工作。

主要观点

• 环境保护与绿色发展并重：坚持节约资源和保护环境的基本国策，推进绿色发展，构建人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
• 环境治理取得成效：通过实施《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》等，推动重点行业污染治理，实施污染物排放总量控制，加强环境执法，有效改善了环境质量。
• 生态环保制度改革深化：推进生态文明体制改革，完善环境监测网络，建立生态环境损害赔偿制度，推动环境影响评价改革，强化环境监管体系。
• 环境质量总体改善：全国地级以上城市空气质量、地表水质量、地下水质量等指标有所提升，但整体仍面临严峻挑战。

关键信息

一、环境保护综述

1. 环境治理攻坚战：全面实施《大气污染防治行动计划》，2015年全国城市空气质量总体趋好，首批74个城市实施新空气质量标准，$\mathrm{PM}_{2.5}$平均浓度比2014年下降14.1%。中央财政安排106亿元用于重点区域大气污染治理。
2. 水污染防治：出台《水污染防治行动计划》，制定目标责任书，推进流域水生态环境功能分区管理，加强城市黑臭水体整治。
3. 土壤污染防治：加快编制《土壤污染防治行动计划》，在10省启动治理与修复试点项目，开展农产品产地土壤重金属污染普查。
4. 污染物减排：新增城镇污水日处理能力1096万吨，再生水日利用能力338万吨。全国化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放总量分别下降3.1%、5.8%、3.6%和10.9%。
5. 环保执法与监管：开展《环境保护法》实施年活动，实施按日连续处罚、查封扣押、限产停产等措施，全年查处违法企业19.1万家，罚款42.5亿元。

二、环境状况综述

1. 空气质量：全国338个地级以上城市中，有73个城市达标，占21.6%；平均达标天数比例为76.7%，平均超标天数比例为23.3%。主要超标污染物为$\mathrm{PM}_{2.5}$、$\mathrm{O}3$和$\mathrm{PM}{10}$。
2. 水环境质量：全国967个地表水国控断面中，I～Ⅲ类水质断面占64.5%，IV～V类和劣V类占26.7%和8.8%。5118个地下水监测点中，优良级为9.1%，较差级为42.5%，极差级为18.8%。
3. 噪声与辐射：全国321个地级以上城市区域声环境质量平均值为54.1 dB（A），324个地级以上城市道路交通噪声平均值为67.0 dB（A）。环境电离辐射和电磁辐射水平均在国家限值范围内。
4. 自然生态与土地：全国自然保护区达2740个，占陆地国土面积的14.8%。森林面积2.08亿公顷，森林覆盖率21.63%；草原面积近4亿公顷，占国土面积的41.7%。

三、“十二五”环境保护成效

1. 大气污染治理：全国城市环境空气质量总体改善，$\mathrm{PM}{2.5}$、$\mathrm{PM}{10}$、$\mathrm{NO}_2$、$\mathrm{SO}_2$和CO年均浓度逐年下降。
2. 污染减排：城镇污水日处理能力从2010年的1.25亿吨增加到1.82亿吨，煤电机组脱硫安装率从83%上升至99%以上，脱硝安装率从12%上升至92%。
3. 生态建设：中央安排专项资金275亿元，支持7.2万个村庄完成环境综合整治，1.2亿多农村人口受益。
4. 环境事件防控：重金属污染事件从每年10余起下降到平均每年不到3起，670万吨历史遗留铬渣全部处置完毕。

四、大气污染防治

1. 空气质量改善：2015年全国338个地级以上城市全部开展空气质量新标准监测，73个城市达标，占21.6%。$\mathrm{PM}_{2.5}$年均浓度平均为50微克/立方米，超过国家二级标准0.43倍。
2. 重污染天气应对：京津冀及周边地区共发布重污染天气预警154次，对重点地区开展专项督查。
3. 法律与政策：2015年8月29日，《大气污染防治法》修订通过，强化地方政府责任，提高处罚力度，推动绿色发展和污染防治。

五、淡水与湖泊状况

1. 地表水质量：全国972个地表水国控断面中，I～Ⅲ类水质断面占64.5%，IV～V类和劣V类占26.7%和8.8%。主要污染指标为化学需氧量、五日生化需氧量和总磷。
2. 流域水质：长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域及浙闽片河流、西北诸河、西南诸河的水质情况总体改善，但仍有部分区域水质较差。
3. 湖泊（水库）：62个重点湖泊（水库）中，I类水质湖泊减少，V类和劣V类水质湖泊增加，主要污染指标为总磷、化学需氧量和高锰酸盐指数。

六、地下水状况

1. 地下水监测：全国5118个地下水监测点中，优良级为9.1%，较差级为42.5%，极差级为18.8%。主要超标指标包括总硬度、溶解性总固体、pH值、COD、“三氮”、氯离子、硫酸盐、氟化物、锰、砷、铁等。
2. 污染防控：北方平原区地下水污染严重，监测井主要分布在开发利用程度较高、污染较严重的地区。

总结

2015年，中国在环境保护方面取得了显著成效，特别是在大气、水和土壤污染防治、生态建设、环保执法监管和生态文明体制改革等方面。尽管环境质量总体有所改善，但重污染问题依然严峻，需持续加强治理与监管。未来，中国将继续推进绿色发展，强化环保法律法规，完善环境监测体系，实现环境质量总体改善，为建设美丽中国和全球生态安全作出更大贡献。