2020新疆自治区及下辖各州市（地区）经济财政实力与债务研究_27页_1mb

新疆自治区及下辖各州市（地区）经济财政实力与债务研究（2020）总结

核心内容概述

本报告对新疆自治区及其下辖各地州市的经济与财政实力、债务状况进行了系统分析，涵盖2019年及2020年前三季度的数据，揭示了新疆区域经济发展的现状与挑战，以及财政和债务管理的特征与风险。

主要观点

1. 经济实力分析

• 总体经济水平：新疆经济总量在全国排名25位，2019年地区生产总值达1.36万亿元，同比增长6.2%。但经济总量仍相对落后。
• 经济结构转型：新疆经济增长模式已由工业主导转向第二、三产业双核驱动，第三产业占比首次超过50%，对经济增长贡献率提升至66.7%。
• 旅游业发展：2019年新疆旅游业发展迅速，全年接待游客2.13亿人次，同比增长42.0%，但受疫情冲击，2020年前三季度旅游业及消费市场大幅下滑。
• 工业经济乏力：以资源类产业为支柱的工业经济增速缓慢，2019年规模以上工业企业利润同比下降19.9%，其中制造业和采矿业下滑明显，转型升级压力较大。
• 区域经济分化：核心区（如乌鲁木齐、昌吉州）经济实力较强，而南疆边境地区（如克州、和田地区）经济总量较小，人均指标较低，发展不均衡问题突出。

2. 财政实力分析

• 财政收入结构：2019年新疆一般公共预算收入为1577.63亿元，同比增长3.0%，在全国排名第24位。税收收入占比为64.41%，仍处于较低水平，财政稳定性偏弱。
• 财政依赖上级补助：2019年新疆一般公共预算自给率仅为29.68%，财政收支平衡高度依赖中央转移支付。
• 政府性基金收入有限：2019年政府性基金预算收入为527.49亿元，同比下降14.1%。其中，国有土地使用权出让收入下降18.4%，对地方财力贡献有限。
• 2020年财政压力增大：受疫情和油价下跌影响，2020年前三季度一般公共预算收入同比下降5.7%，税收收入降幅显著。

3. 债务状况分析

• 地方政府债务规模：2019年末新疆政府债务余额为4972.43亿元，同比增长24.93%，但低于债务限额，债务风险总体可控。
• 债务结构：债务主要集中在基础设施建设领域，其中一般债务占3397.55亿元，专项债务占1574.88亿元。
• 债务与财政收入比：2019年末新疆地方政府债务余额为当年一般公共预算收入的3.15倍，全国排名第12位。各地州市债务与财政收入比率差异显著，克州比率最高，达679.07%。
• 城投债情况：新疆城投债发行规模较小，处于全国中下游。城投平台带息债务集中于乌鲁木齐市、兵团及区本级，2019年末全区城投带息债务为5582.25亿元，是当年一般公共预算收入的3.54倍。

关键信息汇总

一、经济实力

二、财政实力

三、债务状况

地州市经济与财政实力对比

经济实力排序（2019年）

1. 乌鲁木齐市（3413.26亿元）
2. 昌吉州（1324.74亿元）
3. 阿克苏地区（1222.43亿元）
4. 伊犁州州直（1190.71亿元）
5. 巴州（1149.34亿元）
6. 喀什地区（1048.30亿元）
7. 克拉玛依市（1054.42亿元）
8. 塔城地区（966.31亿元）
9. 哈密市（948.28亿元）
10. 吐鲁番市（859.02亿元）
11. 阿勒泰地区（742.33亿元）
12. 和田地区（670.18亿元）
13. 博州（620.44亿元）
14. 克州（159.05亿元）

财政实力排序（2019年）

1. 乌鲁木齐市（472.46亿元）
2. 阿克苏地区（136.07亿元）
3. 昌吉州（115.75亿元）
4. 克拉玛依市（105.74亿元）
5. 伊犁州州直（93.25亿元）
6. 巴州（86.99亿元）
7. 喀什地区（76.49亿元）
8. 哈密市（68.99亿元）
9. 塔城地区（57.96亿元）
10. 吐鲁番市（54.52亿元）
11. 和田地区（52.06亿元）
12. 阿勒泰地区（49.78亿元）
13. 博州（46.04亿元）
14. 克州（14.75亿元）

债务规模排序（2019年末）

1. 乌鲁木齐市（1098.05亿元）
2. 伊犁州州直（271.99亿元）
3. 昌吉州（262.65亿元）
4. 巴州（252.02亿元）
5. 阿克苏地区（246.84亿元）
6. 喀什地区（239.83亿元）
7. 塔城地区（224.68亿元）
8. 哈密市（219.32亿元）
9. 吐鲁番市（195.19亿元）
10. 克拉玛依市（190.53亿元）
11. 和田地区（182.27亿元）
12. 阿勒泰地区（173.36亿元）
13. 博州（167.22亿元）
14. 克州（100.19亿元）

总结

新疆自治区经济财政实力整体较弱，但依托国家政策支持和资源优势，经济总量稳步提升。第三产业成为经济增长的主要动力，而工业经济仍以资源型产业为主，转型升级压力较大。财政收入主要依赖上级补助，税收比率偏低，政府性基金预算收入对地方财力贡献有限。地方政府债务规模处于全国中下游，但债务风险总体可控。各地州市经济发展水平差异明显，核心区域经济实力较强，而南疆边境地区经济总量较小，财政自给能力较弱。城投债集中于乌鲁木齐、兵团及区本级，对财政收入的依赖度较高，需关注其偿付压力。