2017-煤化工产业煤炭消费量控制及其政策研究_40页

煤化工产业煤炭消费量控制及其政策研究总结

核心内容概述

中国是全球最大的煤炭生产与消费国，2015年煤炭消费占总能耗的64%。煤化工作为煤炭消费的重要行业之一，其发展对生态环境和气候变化产生了显著影响。为应对雾霾污染和气候变化问题，自然资源保护协会（NRDC）于2013年启动“中国煤炭消费总量控制方案和政策研究”项目（中国煤控项目），旨在设定煤炭消费总量控制目标，制定实施路线图和行动计划，促进煤炭消费在2020年前达到峰值，实现资源节约、环境保护、气候变化与经济可持续发展的多重目标。

主要观点与关键信息

煤化工产业现状

• 传统煤化工：以煤为原料，是全球最大的焦炭和化肥生产国，但存在产能过剩、环境问题严重、能效低等问题。
• 现代煤化工：包括煤制油、煤制气、煤制烯烃、煤制乙二醇等，虽然技术有所突破，但整体仍处于示范阶段，尚未形成产业规模，且面临高耗能、高耗水、高污染等问题。

煤化工煤炭消费量预测

• 基准情景：预计到2050年，煤化工整体耗煤量将达7.8亿吨标煤，其中现代煤化工将占23%-24%。
• 煤控情景：通过严格控制，现代煤化工耗煤量可降至2.2亿吨标煤，降低40%。
• 2020年预测：现代煤化工煤炭消费量控制在1.2亿吨标煤以内，煤制气控制在135亿立方米以下，煤制油控制在1000万吨以下。

“十三五”期间面临的问题与挑战

• 生态环境约束：现代煤化工项目多位于水资源贫乏、生态环境脆弱地区，废水处理难度大，污染严重。
• 经济性问题：现代煤化工项目经济性差，面临国际油气市场竞争、高环保成本、高能耗等问题。
• 碳减排压力：现代煤化工的碳排放远高于石油化工，面临碳税和减排政策的挑战。

煤化工煤炭消费量控制措施

• 基本原则：突出环境资源红线制约，分区域分解煤控指标；突出科技创新，提高节能减排水平；加强监督与协调。
• 具体目标：
  • 煤制气控制在135亿立方米以下；
  • 煤制油控制在1000万吨以下；
  • 现代煤化工煤炭消费量控制在1.2亿吨标煤以内。
• 节水与减排指标：
  • 2020年，全国万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别下降35%和30%以上；
  • 现代煤化工产品能耗标准和单位产品耗水量均有所设定。

煤化工发展建议

• 控制盲目扩张：避免在水资源短缺、生态环境脆弱地区大规模建设煤化工项目。
• 推进技术进步：加强煤化工废水处理、碳捕集与封存（CCS/CCUS）等技术的研发与应用。
• 优化产业结构：推动传统煤化工向清洁化、高效化、环保化、低碳化方向发展。
• 加强政策引导：制定严格的环保准入条件，提高项目环境成本，确保煤化工项目符合国家环保政策。

煤化工的环境与资源成本

• 废水处理成本高：煤化工废水含有多种污染物，如高浓度酚、COD、氨氮等，处理难度大，成本高。
• 空气污染严重：煤化工项目排放的SO2、NOx、颗粒物等对大气环境影响显著。
• 碳排放量大：现代煤化工的碳排放量远高于石油化工，需加强碳减排措施。

结论

煤化工产业在推动经济发展的同时，对环境和资源造成了巨大压力。在“十三五”期间，控制现代煤化工增量、优化传统煤化工存量、加强环保技术应用和政策引导是实现煤炭消费总量控制的关键。通过严格的煤控措施和技术创新，有望实现资源节约、环境保护与经济可持续发展的目标。