2017-煤炭消费总量控制目标的协同效应_44页-1mb

中国煤炭消费总量控制目标的协同效应总结

核心内容

本报告由自然资源保护协会（NRDC）与世界自然基金会（WWF）合作完成，旨在研究中国煤炭消费总量控制方案和政策的协同效应。通过设定全国煤炭消费总量控制目标、实施路线图和行动计划，项目希望促使煤炭消费量在2020年前达到峰值，并在之后持续下降，从而实现资源节约、环境保护、气候变化与经济可持续发展的多重目标。

主要观点

• 煤炭消费总量控制对于实现能源效率提升、产业竞争力增强、能源安全和绿色发展具有重要作用。
• 实施煤炭消费总量控制可显著减少空气污染对健康的损害，提高劳动生产率，并带来绿色就业机会。
• 通过控制煤炭消费总量，可以有效降低水资源消耗和污染，改善水资源状况。
• 煤炭消费总量控制有助于减缓气候变化，降低温室气体排放，提高能源系统转型效益。
• 在经济成本方面，虽然控制煤炭消费会带来一定的经济负担，但其对环境、健康和资源的正面效益显著。

关键信息

煤炭消费总量控制情景

• 基准情景：预计2030年煤炭消费总量达到48.18亿吨。
• 煤控情景：预计2020年煤炭消费总量达到40.63亿吨，比基准情景低7.55亿吨，占现状煤炭消费总量的23.6%。

水资源效益

• 煤控情景下，煤炭开采和转化利用的用水总量显著减少。
• 在常规模式下，2030年煤炭转化利用的用水总量为819.53亿m³，煤控情景下为720.82亿m³。
• 2050年煤控情景下用水总量为23.47亿吨，相比基准情景减少约25%。

大气污染物减排效益

• 煤控情景下，2020年全国SO₂、NOx、烟粉尘排放量分别比2012年下降27%、38%、29%。
• 2030年，SO₂、NOx、烟粉尘排放量分别比2012年下降57%、57%、56%。
• 2020年，煤控情景下减少超额死亡人数4.9万人，减少经济损失673.8亿元；2030年，减少超额死亡人数8.9万人，减少经济损失2153亿元。

公众健康效益

• 煤控情景下，PM₂.₅浓度下降显著，2030年全国PM₂.₅平均浓度由50.10μg/m³下降至25.11μg/m³。
• 2020年，煤控情景下公众健康效益为673.8亿元；2030年为2153亿元；2050年为2356.3亿元。

能源系统转型效益

• 煤控情景下，2020年煤电装机占比降至52%，非化石能源装机占比提升至41%。
• 2030年煤电装机占比降至36%，非化石能源装机占比提升至56%。
• 2050年煤电装机占比降至20%，非化石能源装机占比接近71%。
• 煤控情景下，电力系统总成本下降，2020年为2.45万亿元，2030年为2.73万亿元，2050年为3.28万亿元。

绿色就业效益

• 煤炭行业就业量预计减少，2020年减少约111万人，2030年减少约255万人。
• 节能服务行业将创造大量就业机会，2020年建筑、钢铁、水泥行业节能服务新增就业分别为30万、45万和39万。
• 煤炭替代能源的发展将带来新的就业机会，尤其是新能源和节能服务行业。

协同收益汇总

• 2020年：协同效益达1900亿元，占当年GDP的0.23%。
• 2030年：协同效益达9700亿元，占当年GDP的0.67%。
• 2050年：协同效益近20000亿元，占当年GDP的0.72%。

重点区域改善效益

• 京津冀：2030年PM₂.₅平均下降比例为14.29%。
• 长三角：平均下降比例为8.33%。
• 成渝：平均下降比例为6.45%。
• 珠三角：平均下降比例为6.78%。

总结

煤炭消费总量控制政策在多个方面产生了显著的协同效应，包括水资源保护、大气污染物减排、公众健康改善、能源系统转型和绿色就业增长。尽管短期内可能会对煤炭相关行业造成一定的影响，但通过发展可再生能源和节能技术，将有助于实现经济、环境和社会的全面可持续发展。