20220715-东方金诚-2022年6月财政数据点评_6月财政收入端改善_收支压力仍然不小_3页_293kb

2022年6月财政数据总结

一、核心内容概述

2022年6月，中国财政数据呈现收入端改善、支出端加力的特征，但整体财政收支矛盾依然突出。全国一般公共预算收入同比降幅收窄，扣除留抵退税因素后实现由负转正，显示经济活动逐步恢复。与此同时，政府性基金收入继续下滑，而支出则因专项债发行提速有所增加，财政支出以基建为核心有所加力。下半年财政收支压力仍然较大，需进一步依靠增量财政政策工具缓解。

二、主要观点与关键信息

1. 财政收入端改善

• 一般公共预算收入：2022年6月全国一般公共预算收入同比下降10.5%，降幅较上月收窄22个百分点。
• 扣除留抵退税因素后：6月一般公共预算收入同比增长5.3%，由负转正，较上月改善11个百分点。
• 税收收入：6月税收收入同比降幅从上月的38.1%收窄至21.2%，非税收入同比增速从11.7%加快至33.4%。
• 税种表现：
  • 增值税收入同比降幅较上月收敛67.6个百分点，扣除留抵退税因素后增长7.4%。
  • 消费税收入同比转正，增速较上月改善18.3个百分点。
  • 房地产相关税种（如契税、土地增值税）收入同比降幅收敛。
  • 车辆购置税收入同比降幅扩大至39.6%，主因政策减征影响。

2. 财政支出端加力

• 一般公共预算支出：6月同比增长6.1%，增速较上月小幅提升0.4个百分点，显示财政支出力度加大。
• 支出结构：
  • 民生类支出（如教育、科技、社保）同比增速普遍提升，其中社保支出由负转正，增速达5.5%。
  • 基建类支出同比增长9.3%，增速较上月加快2.7个百分点，成为支出发力的核心。
  • 城乡社区事务支出从同比下降7.8%转为增长6.4%；交通运输支出增速放缓至16.1%。

3. 政府性基金收支情况

• 政府性基金收入：6月同比下降35.8%，降幅较上月扩大16.5个百分点，主因土地出让金收入同比下降39.7%，降幅加深15.7个百分点。
• 政府性基金支出：6月同比增长29.8%，较上月加快4.3个百分点，主要受新增专项债发行提速影响。

三、财政形势展望

1. 上半年财政收支矛盾凸显

• 1-6月一般公共预算收支差额达2.64万亿元，较去年同期大幅扩大。
• 收入端受留抵退税、疫情反弹、地产下行等因素拖累，持续负增。
• 支出端则在稳增长、保民生压力下保持一定强度，但受收入制约，仍面临较大缺口。

2. 下半年财政压力依然较大

• 收入端：经济修复带动税基改善，留抵退税高峰已过，一般公共预算收入有望延续回升。
• 支出端：房地产市场仍处底部，土地市场难有实质性回暖，政府性基金收入前景不明朗。
• 政策工具：需依赖“准财政”工具（如政策性金融）、动用存量专项债额度、发行特别国债等方式补充财政“弹药”。

四、总结

2022年6月，财政收入端在经济活动恢复和留抵退税规模下降的双重作用下有所改善，但政府性基金收入持续下滑，显示地方财政压力依然显著。支出端以基建为核心有所加力，反映出积极财政政策的持续推进。然而，财政收支矛盾仍较为突出，下半年需进一步依靠增量财政政策工具来缓解收支压力，确保稳增长与保民生目标的实现。