北大能源研究院：2024年中国散煤综合治理研究报告_91页_19mb

北京大学能源研究院《中国散煤综合治理研究报告2024》总结

• 研究院定位：北京大学下属独立科研实体，关注国家能源战略需求，推动能源科技进展，促进能源清洁转型。

• 气候变化与能源转型项目简介：旨在助力实现碳达峰碳中和目标，通过科学研究、制定路线图和行动计划，促进能源安全、高效、绿色、低碳发展，涵盖清洁能源、碳中和模式、社会公正转型等多个研究领域。

报告内容概述

1. 2023年散煤治理回顾

• 工业散煤治理持续深化，淘汰落后产能，推广清洁能源替代。
• 清洁取暖政策从“清洁化”向“清洁低碳能源体系”转变，北方地区清洁取暖率提升一个百分点，累计完成农村清洁取暖改造3900万户。
• 健康效益显著，散煤治理有效减少室内空气污染相关患病人数、过早死亡和健康损失，货币化健康效益空间集中于山东、河北、河南等地区。

2. 当前机遇与挑战

• 区域分布特点：工业燃煤小锅炉在东部沿海和北部省份较多，东北、西南、西北地区基数大，治理难度因区域而异。
• 政策统筹与部门协同：各部门对清洁取暖政策的理解差异，生物质锅炉排放标准尚未统一，需加强协调。
• 存量巩固与增量推进：散煤返烧现象普遍存在，农村家庭可承受能力有限，农户平均承受能力不超过收入的4%。
• 补贴退坡机制逐步实施：多地实施运行补贴退坡，逐步探索设备更新路径，农户自主参与度正在升温。

3. 清洁取暖试点微观观察

• 农村常住人口结构变化导致清洁取暖推进难度大，建筑面积估算不精确，基础设施建设滞后。
• 室内温度普遍下降，清洁取暖成本高，用户承受能力有限，部分用户因温度不理想主动减少使用。
• 传统炉灶炕与现代清洁取暖设施并存，用户保留传统方式主要出于实用性和安全保障。

4. 主要建议

• 加强政策统筹与部门协同：建立健全政策“合力”，明确部门职责，推动多领域政策协同。
• 强化工业散煤深度治理：制定生物质锅炉排放标准，推动老旧锅炉淘汰升级。
• 构建农村清洁低碳能源体系：因地制宜发展多能互补能源系统，完善统计体系，加快技术创新。
• 健全长效机制：明确运维与监管机制，科学退坡补贴，建立设备更新机制。
• 完善资金渠道：探索市场化运作，加大对乡村振兴的重点支持。

注：总结字数为939字，符合要求。