【复旦大学】2022中国地方政府数据开放报告（城市）_36页_11mb

报告摘要

中国地方政府数据开放报告总结（2022年度）

引言

“中国开放数林指数”是我国首个专业评估政府数据开放水平的指数，由复旦大学数字与移动治理实验室研制。该指数以“开放数林”为隐喻，象征我国政府数据开放生态体系的建设目标，通过综合评价各地数据开放平台的进展，推动数据开放的可持续发展。自2017年首次发布以来，该指数已形成定期评估机制，并为国家互联网信息办公室信息化发展局提供监测数据支持。评估对象涵盖直辖市、副省级城市和地级城市，作为“空间”与“聚落”而非单纯“层级”进行评测。

数林概貌

截至2022年10月，我国已有208个省级及城市平台上线，其中省级平台21个，城市平台187个，较2021年下半年新增15个（含1省级、14城市），总数增长约8%。全国地级及以上平台从2017年的20个增至2022年的208个，覆盖范围持续扩大。目前，除部分省份外，多数城市已实现平台上线，如广东省、江苏省、山东省等形成密集“开放数林”，而陕西省、福建省、海南省等地仍有大量城市未上线。数据容量方面，德州市排名靠前，但数据集平均容量以东莞市、杭州市等地表现突出。

数林指数

2022年度指数显示，德州市综合表现最优，杭州市位列第一等级（“五棵树”），上海市、日照市、青岛市等进入第二等级（“四棵树”）。指数空间分布以东部沿海地区为主，上海市、山东省、浙江省分值较高。副省级城市中，杭州市、青岛市、深圳市排名靠前；直辖市中，上海市居首。通过“数林匹克”四年累计分值，反映数据开放的持续性，上海市、深圳市、青岛市等城市分值超220分。地级城市中，德州市位列第一，日照市、烟台市等表现良好。

评估方法

评估体系由专家委员会构建，涵盖准备度、平台层、数据层、利用层四个维度。准备度聚焦法规政策、标准规范及组织推进，平台层关注功能完善性与用户体验（引入“体验官”机制），数据层评估数据数量、范围、质量与安全，利用层衡量数据应用的多样性与社会价值。评估对象为地级以上城市，通过域名、平台形式等筛选标准确保数据准确性。数据采集与分析采用机器抓取、人工观察及文本统计，部分指标通过多方验证确保可靠性。指标计算采用分档评分（0-5分）及极差归一法，最终指数为各维度加权平均分。