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一周国内政策动态总结（2018年9月9日）

核心内容概述

本周国内政策动态主要围绕金融支持、对外开放、税收改革、行业监管及民生保障等方面展开，旨在推动经济高质量发展，强化金融体系对小微企业和实体经济的支持，同时推进对外开放与区域协调发展，加强行业规范和风险防控。

一、金融政策动态

1. 央行召开小微企业金融服务座谈会

• 时间：2018年9月4日
• 主体：人民银行、全国工商联
• 主要内容：
  • 易纲强调对国有经济和民营经济在金融政策上一视同仁。
  • 通过市场竞争提升小微企业金融服务质量。
  • 采取“几家抬”政策（货币政策、财政政策、监管政策）激发金融机构积极性，畅通政策传导机制。
  • 构建服务小微企业的商业可持续模式，加强风险防控。

2. 证监会完善股份回购制度

• 时间：2018年9月4日至9月7日
• 主体：证监会
• 主要内容：
  • 提出完善上市公司股份回购制度修法建议，就《公司法修正案》草案公开征求意见。
  • 增加股份回购情形，包括员工持股计划、配合可转换债券发行、维护公司信用及股东权益等。
  • 简化回购决策程序，建立库存股制度，避免监管空白。
  • 黄炜、张慎峰两位证监会主席助理离任，证监会人员编制调整至“一正四副”常规配置。

3. 银保监会调整地方政府债券承销政策

• 时间：2018年9月4日
• 主体：银保监会
• 主要内容：
  • 地方政府债券发行方式由财政部代还本付息改为省级政府自发自还。
  • 债券规模管理比照国债实行余额限额管理。
  • 地方政府债券参照国债和政策性金融债，不适用原《商业银行债券承销业务风险管理通知》相关规定。

二、对外开放与税收改革

1. 中非“八大行动”启动

• 时间：2018年9月4日
• 主体：中国政府、非洲国家
• 主要内容：
  • 中国将向非洲提供600亿美元支持，包括150亿美元无偿援助、无息贷款和优惠贷款。
  • 支持设立100亿美元中非开发性金融专项资金和50亿美元自非洲进口贸易融资专项资金。
  • 推动中国企业未来3年对非洲投资不少于100亿美元。

2. 税收法定进程提速

• 时间：2018年9月7日
• 主体：全国人大常委会
• 主要内容：
  • 房地产税法等11部税法被列入第一类项目，拟在本届人大常委会任期内提请审议。
  • 财政部、税务总局发布小微企业贷款利息收入免征增值税政策，有效期至2020年12月31日。
  • 提高机电、文化等产品出口退税率，部分产品退税率提高至16%、13%、9%。

三、行业政策动态

1. 天然气行业

• 时间：2018年9月6日
• 主体：国务院
• 主要内容：
  • 加大国内天然气勘探开发力度，深化油气管理体制改革。
  • 争取到2020年底实现天然气产量2000亿立方米以上。
  • 构建多层次储备体系，保障能源安全。

2. 电力行业

• 时间：2018年9月5日
• 主体：国家发改委、国家能源局
• 主要内容：
  • 推进电力交易机构股份制改造，鼓励非电网企业资本占股不低于20%，鼓励50%左右的股权结构。
  • 北京、浙江等地降低一般工商业销售电价，减轻企业负担。

3. 民航行业

• 时间：2018年9月5日
• 主体：国家发改委、民航局
• 主要内容：
  • 鼓励社会资本投资建设通用机场，提供多样化融资支持。
  • 民航局修订《国内航线航班评审规则》，增加对国产民机的支持内容。

四、其他政策动态

1. 资本市场改革

• 时间：2018年9月4日至9月8日
• 主体：上交所、深交所
• 主要内容：
  • 上交所修订竞价撮合平台技术接口，推进沪伦通相关业务。
  • 沪港通、深港通北向看穿机制于9月17日正式实施。

2. 民生与扶贫

• 时间：2018年9月7日
• 主体：商务部
• 主要内容：
  • 推动电商精准扶贫，优化市场治理体系。
  • 推进跨境电子商务试点示范。

3. 环境保护

• 时间：2018年9月4日至9月6日
• 主体：生态环境部、河北省
• 主要内容：
  • 开展流域环境状况排查，推进白洋淀水污染治理。
  • 推动政策环评，逐步扩大碳市场参与范围。

五、风险提示

• 经济下行压力加大：需关注政策落实效果及市场反应。
• 政策执行不及预期：部分政策可能因执行不力影响预期效果。

六、未来政策预期

• 9月：关注欧洲央行、日本央行及美联储利率决议。
• 10月：预计召开十九届三中全会，可能涉及进一步的政策调整。

七、相关报告与分析师信息

• 分析师：许向真、徐彪、吴黎艳
• 联系方式：xuxiangzhen@tfzq.com, xubiao@tfzq.com, wuliyan@tfzq.com
• 相关报告：
  1. 《投资策略：证监会拟完善股份回购制度》
  2. 《策略·图说市场：中报分红比例提升》
  3. 《策略·行业景气：再看中报和当前市场》

八、总结

本周政策聚焦于小微企业金融支持、股份回购制度完善、地方政府债券承销调整、中非合作与税收法定提速、天然气、电力、民航等行业改革及民生保障。政策方向体现了政府在稳增长、促改革、调结构、惠民生方面的努力，同时对金融市场、资本运作和行业监管提出了更高要求。未来需关注政策执行力度及国际经济形势变化对国内市场的影响。