世界银行-伊朗经济监测，2024年春季：在地缘政治紧张局势加剧的情况下保持增长（英）-2024-52页_1mb

伊朗经济监测报告：地缘政治紧张中保持经济增长之春

2024年春季刊

经济增长：放缓与结构性挑战

2023/24财年，伊朗经济实现连续第四年增长，主要得益于石油部门和服务业的扩张，实际GDP增长达5% year-on-year。尽管如此，经济失衡、制裁持续以及地缘政治不确定性对可持续和广泛增长构成制约。石油部门表现尤为突出，增长16.3%，部分得益于全球石油市场收紧和美国制裁放松；非石油部门也增长3.5%，但受能源短缺、流动性限制和投资不足等因素拖累。

尽管GDP增长，就业形势亦有改善，劳动年龄人口参与率上升至41.3%，失业率降至历史低点8.1%。然而，就业增长主要得益于工业和服务业，而农业因干旱严重损失岗位。结构性问题尤为突出：非石油出口增长乏力，贸易集中于少数伙伴（如中国、伊拉克、阿联酋、土耳其），外部账户在油价下跌和进口增加下收缩，2023/24财年经常账户盈余降至GDP的1.6%。

财政、通胀与贫困

财政方面，政府收入未达预期，尤其石油收入仅实现预算目标的一半，导致预算赤字扩大至GDP的1.9%。为弥补赤字，政府动用了国家发展基金（NDFI），并依赖银行借贷。

通胀持续高企，CPI和核心CPI分别为40.7%和40.8%，消费品（占消费篮子80%）和住房成本驱动了通胀压力。尽管近期货币政策（如提高利率、限制银行信贷扩张）有助于抑制通胀，但仍维持在30%以上。

社会政策方面，现金转移计划（如“Kala Barg”和“Fajraneh”）对减贫有所贡献，贫困率从2020/21年的29.1%降至2022/23年的21.9%，绝对贫困人口减少约610万。但区域差距显著，农村地区贫困率远高于城市（前者35.5%，后者17.7%），且贫困集中在东南部省份（如锡斯坦-巴尔赫班省）。性别、年龄（青年）与教育差异也加剧了不平等。

经济展望

2024/25财年，GDP预计增长放缓至2.8%左右，主要受限于全球需求疲软、制裁持续、能源短缺和地缘政治风险。预算赤字预计维持在2.3%左右，通胀保持高位（预计超30%）。伊朗正尝试通过财政整顿（如更审慎的预算法）和贸易多元化（加入BRICS、SCO）寻求突破，但金融制裁（FATF排除）和外部需求不足仍是核心障碍。

通胀与就业是主要风险，财政压力迫使政府不断扩大转移支付，削弱了反通胀空间。地缘政治冲突（如中东局势升级）可能导致GDP萎缩10个百分点以上，并迫使伊朗进一步削减出口和加大财政支出，形成恶性循环。

结论

伊朗经济在制裁与紧张关系夹缝中展现出韧性，GDP增长和贫困改善确为亮点。但经济增长宽泛，依赖石油部门，结构性问题（如失业率、区域发展不均、供应链受限）亟待解决。财政整顿和通胀控制是当务之急，而货币市场贬值与对外依赖并存，加之地缘政治风险持续，未来发展仍面临挑战。

译注：报告中部分图表数据、缩写（如LHS/RHS、CPI、GDP增长率等）未作翻译，以保持专业性。括号内补充内容为翻译辅助说明。