中美经贸摩擦白皮书（图文完整版）-中国政府-2018.9-51页_2mb

中美经贸摩擦事实与中方立场总结

核心内容

中国发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书，旨在澄清中美经贸关系的事实，阐明中国立场，推动问题合理解决。白皮书指出，中美经贸合作是互利共赢的，美国对华贸易逆差是结构性问题的体现，而非中国刻意追求的结果。同时，中国强调美国的贸易保护主义和霸凌行为严重违反世界贸易组织规则，损害了全球多边贸易体制。

主要观点

1. 中美经贸合作互利共赢

• 中美经贸关系对两国和全球都有重大意义，是基于比较优势和市场选择形成的互补关系。
• 双方在货物贸易、服务贸易、投资等方面均获益，美国也从中国发展中获得大量经济利益。
• 中国不是刻意追求贸易顺差，经常账户顺差与GDP之比已从2007年的11.3%降至2017年的1.3%。

2. 中美经贸关系平衡性

• 贸易差额是美国经济结构性问题的结果，如低储蓄、高消费、美元国际地位等。
• 以贸易增加值方法核算，中美经贸往来获益大致平衡，且美方净收益占优。
• 美国对华贸易逆差只是其对全球贸易逆差的反映，并非中国独有。

3. 对“公平贸易”与“对等开放”的批判

• 美国将“公平贸易”解释为“对等开放”，违背了世界贸易组织的互惠互利原则。
• 中国在履行加入WTO承诺的基础上，还主动降低关税，推动贸易自由化。
• 美国的“对等”要求不具可行性，且违背非歧视性原则。

4. 技术转让并非强制行为

• 中国与外国企业的技术合作是基于商业自愿的契约行为，不存在强制技术转让。
• 美国对中国技术进步的指责不符合事实，且忽视了其自身对技术的垄断与出口管制。

5. 美国的知识产权保护行为

• 中国在知识产权保护方面已建立完善的法律体系，成效显著。
• 美国对中国知识产权保护的指责缺乏事实依据，且忽视了中国在知识产权领域的发展努力。
• 美国企业在中国市场受益，且中国对外国技术的支付已居全球前列。

6. 美国的补贴政策

• 美国对多个产业和企业实施高额补贴，如波音、特斯拉、军工等，严重扭曲了市场公平竞争。
• 美国补贴政策违背了世界贸易组织规定，且对发展中国家造成不利影响。

7. 美国的非关税壁垒

• 美国实施大量隐蔽性、歧视性非关税壁垒，如卫生检疫、技术性贸易壁垒等。
• 这些措施严重影响货物通关效率，增加贸易成本。

8. 美国滥用贸易救济措施

• 美国频繁使用反倾销、反补贴等贸易救济措施，其中多数针对中国。
• 美国对中国的反倾销税率远高于对市场经济国家，且存在选择性使用证据、歧视性对待等问题。

9. 美国的贸易霸凌主义行为

• 美国以“国家安全”为由，单方面挑起贸易摩擦，如“232调查”、“201调查”、“301调查”。
• 这些行为违反世界贸易组织规则，损害了多边贸易体制的权威性。

关键信息

• 贸易数据：2017年中美双边货物贸易额达5837亿美元，中国对美出口占19%，从美进口占8%；美国对华服务贸易顺差达541亿美元。
• 美国逆差原因：美国国内储蓄不足、高技术出口管制、美元国际地位等多重因素导致逆差。
• 中国关税水平：中国贸易加权平均关税税率已降至4.4%，接近美国和欧盟水平。
• 美国补贴政策：美国对多个产业提供大量补贴，如波音获得145亿美元补贴，特斯拉获得35亿美元补贴。
• 美国非关税壁垒：美国通报的卫生和植物检疫及技术性贸易壁垒分别占全球的18%和6.6%。
• 美国贸易救济措施：美国在2017年发起143项新的保护主义措施，其中58%是针对中国、欧盟和日本的“双反”措施。
• 美国单边主义行为：美国滥用“232条款”、“201条款”、“301条款”对中国发起调查并加征关税，违反WTO规则。

结构性总结

一、中美经贸合作的互利性

• 双方在货物贸易、服务贸易和投资等方面形成互补，共同受益。
• 美国企业在中国市场获得巨大收益，中国从美国进口大量高端产品。

二、中美经贸关系的平衡性

• 贸易差额是结构性问题，非中国单方面行为。
• 以贸易增加值方法核算，中美经贸往来获益大致平衡，且美方占优。

三、对“公平贸易”和“对等开放”的误解

• 美国将“公平贸易”曲解为“对等开放”，不符合WTO原则。
• 中国在履行WTO义务基础上，进一步开放市场，降低关税。

四、技术转让的自愿性

• 中国与美国企业之间的技术转让是基于商业契约，非政府强制。
• 美国对中国的指责忽视其自身对技术的垄断和出口限制。

五、美国的知识产权保护行为

• 中国知识产权保护力度持续增强，已建立较为完善的法律体系。
• 美国指责中国知识产权保护不力，缺乏事实依据。

六、美国的补贴政策

• 美国对多个产业实施高额补贴，如波音、特斯拉、军工等。
• 这些政策严重扭曲市场，损害全球贸易公平。

七、美国的非关税壁垒

• 美国实施大量隐蔽性、歧视性非关税壁垒，影响货物通关和贸易成本。

八、美国滥用贸易救济措施

• 美国频繁使用反倾销、反补贴等措施，其中多数针对中国。
• 美国对中国适用“替代国”做法，导致不公正和歧视性对待。

九、美国的单边主义行为

• 美国以“国家安全”为由发起“232调查”、“201调查”、“301调查”。
• 这些行为违反WTO规则，损害多边贸易体制。

结论

中美经贸关系是互利共赢的，美国的贸易保护主义和霸凌行为严重违反国际规则，损害了全球贸易秩序。中国始终坚持通过对话协商解决分歧，但面对美国的单边主义行为，也采取了相应的反制措施，以维护自身合法权益和国际公平贸易环境。