中美经贸摩擦白皮书（图文完整版）-中国政府-2018.9-51页_3mb

中美经贸摩擦事实与中方立场总结

核心内容

本白皮书由中华人民共和国国务院新闻办公室发布，旨在澄清中美经贸关系的事实，阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场，推动问题合理解决。白皮书强调中美经贸合作是互利共赢的，而非零和博弈。同时，指出美国在经贸关系中采取了一系列贸易保护主义和贸易霸凌主义行为，对两国关系和多边贸易体系造成严重损害。

主要观点

1. 中美经贸合作互利共赢

• 贸易互补性强：中美在货物贸易中呈现互补关系，美国出口资本品和中间品，中国出口消费品和最终产品。
• 服务贸易增长：中美服务贸易快速增长，中国是美国重要的服务贸易伙伴。
• 投资关系密切：美国是中国重要的外资来源地，中国对美投资增长迅速，双边投资带动了就业和经济增长。
• 双方获益平衡：中美经贸往来总体上获益大致平衡，美国在服务贸易和投资方面净收益更显著。

2. 中美经贸关系的事实

• 不应片面看待贸易差额：中美贸易不平衡是美国经济结构和国际分工的结果，非中国刻意追求。
• 中国履行世贸组织义务：中国已履行加入世贸组织的承诺，并主动降低关税。
• 技术转让是自愿行为：中国没有强制技术转让政策，技术合作是企业自主行为。
• 知识产权保护成效显著：中国在知识产权保护方面持续改进，为外国企业提供了良好环境。
• 企业走出去是自主行为：中国鼓励企业走出去，但并非以获取技术为目的。

3. 美国的贸易保护主义行为

• 歧视他国产品：美国通过立法限制购买他国产品，造成不公平竞争。
• 滥用国家安全审查：美国对中资企业并购进行过度审查，影响正常投资活动。
• 提供大量补贴：美国对多个产业提供补贴，扭曲市场竞争。
• 使用大量非关税壁垒：美国设置大量隐蔽性、歧视性和针对性的非关税壁垒，影响贸易效率。
• 滥用贸易救济措施：美国对中国产品大量使用反倾销、反补贴等措施，违反世贸规则。

4. 美国的贸易霸凌主义行为

• 单方面挑起贸易摩擦：美国依据国内法发起“232调查”、“201调查”和“301调查”，忽视世贸规则。
• 损害多边贸易体制：美国的单边主义行为严重损害了世界贸易组织及其争端解决机制的权威性。
• 引发多国共同反制：美国的贸易措施引发了多国的抗议和反制，动摇了全球贸易秩序。

关键信息

贸易数据

• 货物贸易额：2017年中美货物贸易额达5837亿美元，是1979年建交时的233倍。
• 服务贸易额：2007—2017年中美服务贸易额增长2倍，2017年美国对华服务贸易顺差达541亿美元。
• 投资数据：截至2017年，美国在华设立外商投资企业约6.8万家，实际投资超830亿美元。中国对美直接投资存量约670亿美元。

中国对美出口

• 主要出口商品：电机电气设备及其零附件、机械器具及零件、家具寝具灯具等。
• 出口占比：2017年中国对美出口中，上述商品合计占比达53.5%。

美国对华出口

• 主要出口商品：大豆、飞机、汽车、集成电路、棉花。
• 出口占比：2017年美国对华出口中，上述商品合计占比达57%。

关税对比

• 中国关税：2017年贸易加权平均关税税率4.4%，明显低于韩国、印度等国。
• 美国关税：2017年贸易加权平均关税税率2.4%，但对部分商品如带壳花生、乳制品等税率较高。

美国贸易保护措施

• 232调查：美国以“国家安全”为由对钢铝产品加征关税，引发多国反制。
• 201调查：美国对洗衣机和光伏产品加征关税，引发韩国和中国的抗议。
• 301调查：美国对中国发起调查，试图通过加征关税施压。

美国对华审查案例

• 否决交易：美国外国投资委员会否决多起中资企业并购交易，涉及半导体、金融、制造业等领域。
• 审查程序不透明：美国对中资企业的审查程序缺乏透明度，影响正常投资。

结论

中美经贸关系是互利共赢的，美国的贸易保护主义和霸凌主义行为严重损害了多边贸易体系，也对两国关系造成负面影响。中国坚持通过对话和合作解决分歧，同时不断加强知识产权保护，推动市场开放，为全球经济稳定发展作出贡献。