关于中美经贸摩擦的事实与中方立场

中美经贸摩擦事实与中方立场总结

前言

中美经贸关系对两国和全球经济具有重要影响。中国在经贸合作中始终秉持开放态度，但美国频繁发难，导致经贸摩擦升级，损害了两国关系及多边贸易体系。

一、中美经贸合作互利共赢

中美经贸合作是双赢关系，基于市场和产业互补，为双方创造了巨大经济利益。

（一）货物贸易互为重要伙伴

• 2017年中美货物贸易额达5837亿美元，是1979年建交时的233倍。
• 美国是中国第一大货物出口市场和第六大进口来源地。
• 中国是美国增长最快的出口市场和第一大进口来源地。
• 美国对华出口增长577%，远高于其对全球出口增长112%。
• 中国对美出口主要为消费品和最终产品，美国对华出口多为资本品和中间品。

（二）服务贸易快速增长

• 2007—2017年中美服务贸易额增长2倍，达750.5亿美元。
• 中国对美服务贸易逆差主要集中在旅行、运输和知识产权使用费。
• 2017年中国对美旅行服务贸易逆差达262亿美元，年均增长50.8%。
• 中国对美知识产权付费从2011年的34.6亿美元增至2017年的72亿美元，占中国对外支付知识产权使用费的25%。

（三）互为重要投资伙伴

• 美国累计在华设立外商投资企业约6.8万家，实际投资超830亿美元。
• 中国企业对美直接投资从2003年的0.65亿美元增至2016年的169.8亿美元。
• 中国持有美国国债1.18万亿美元，是美国最大债权国。

（四）双方获益大致平衡

• 2017年美国对华服务贸易顺差541亿美元，且在服务贸易方面占优。
• 美国在华企业销售额达4814亿美元，远高于中资企业在美销售额256亿美元。
• 以贸易增加值核算，美国对华贸易逆差大幅下降。

二、中美经贸关系的事实

中美经贸关系复杂，不能仅凭货物贸易差额片面评价。

（一）货物贸易差额是多重因素的结果

• 中国顺差主要来自劳动密集型产品和制成品。
• 美国逆差源于国内储蓄不足、产业结构和美元地位。
• 美国高估中美贸易逆差，其官方数据比中国高约20%。

（二）公平贸易应基于WTO互惠原则

• 美国主张的“对等”开放违背WTO非歧视性原则。
• 中国作为发展中成员，享有差别待遇，符合WTO规则。
• 中国主动降税，2015年贸易加权平均关税降至4.4%。

（三）技术转让是自愿行为

• 中国企业引进技术是基于商业合作，非政府强制。
• 美国政府将技术合作曲解为“强制技术转让”。
• 中国对技术引进持开放态度，且在研发投入和创新方面取得显著进展。

（四）知识产权保护成效显著

• 中国建立了完善的知识产权法律体系，执法力度持续加强。
• 2017年中国法院审结知识产权案件超78万件，审理周期短。
• 外国企业在华申请专利和商标数量逐年上升，中国是全球专利案件最多的国家之一。
• 中国在知识产权保护方面获得国际认可，如全球反假冒最佳政府机构奖。

（五）鼓励企业走出去符合国际规则

• 中国支持企业对外投资，非强制性技术获取。
• 中国对美直接投资中，技术寻求型投资占比低。
• 中国在多领域放宽外商投资准入，提升市场开放度。

（六）中国遵守WTO补贴规则

• 中国履行了加入WTO时的补贴承诺，且进一步推动市场化改革。
• 中国农业补贴政策转向绿色生态导向，减少对市场的干预。
• 中国关税总水平降至8%，低于多数发展中国家。

三、美国政府的贸易保护主义行为

美国采取了多种保护主义措施，严重扭曲贸易秩序。

（一）歧视他国产品

• 美国立法限制购买他国产品，如《购买美国产品法案》。
• 多项政策使他国企业在美面临不公平待遇，中国为主要受害者之一。

（二）滥用国家安全审查

• 美国对中资企业投资进行严格审查，影响正常交易。
• 自1990年以来，美国否决多起中资并购，涉及多个领域。
• 2018年《外国投资风险审查现代化法案》进一步收紧审查。

（三）提供大量补贴

• 美国对多个产业提供巨额补贴，包括汽车、航空、军工、农业等。
• 波音公司获得超53亿美元非法补贴，影响全球公平竞争。
• 美国对农业实施高额补贴，引发多国抗议。

（四）使用大量非关税壁垒

• 美国非关税壁垒措施全球占比高，影响货物通关效率。
• 2018年美国通报的卫生和植物检疫措施占全球18%，技术性贸易壁垒占6.6%。

（五）滥用贸易救济措施

• 美国对华实施大量“双反”措施，违反WTO规则。
• 中国出口商在美反倾销调查中面临高税率，平均达98%。
• 美国对非市场经济国家的歧视性做法严重违反WTO最惠国待遇原则。

四、美国政府的贸易霸凌主义行为

美国以单边主义方式挑起贸易摩擦，损害多边贸易体系。

（一）单方面挑起贸易摩擦

• 美国以“232条款”、“201条款”、“301条款”发起调查。
• 2018年对钢铝产品加征高关税，引发多国反击。
• 2018年对500亿美元中国商品加征关税，后进一步升级至2000亿美元。

（二）片面指责他国产业政策

• 产业政策是弥补市场失灵的有效工具，符合WTO规则。
• 美国实施了大量产业政策，如《先进制造业国家战略计划》。
• 美国将中国产业政策曲解为“不公平竞争”，违背WTO公平竞争原则。

五、中国立场

中国坚定维护多边贸易体系，反对单边主义和保护主义。

• 中美经贸合作是互利共赢，不是零和博弈。
• 美国不应将中国发展视为威胁，应尊重中国发展权。
• 中国主张通过对话协商解决分歧，反对以关税制裁替代谈判。
• 中国将继续扩大开放，推动高质量发展，促进全球经济繁荣。

总结

中美经贸关系是全球经济的重要组成部分，双方在贸易、投资、服务等领域均获益。美国的贸易保护主义和霸凌主义行为严重损害多边贸易体系和全球公平竞争环境。中国始终秉持开放态度，积极履行WTO义务，推动自身发展的同时为全球贸易作出贡献。中美应加强沟通，以合作代替对抗，共同维护开放、包容、公平的国际经济秩序。