中美经贸摩擦白皮书（图文完整版）-中国政府-2018.9-51页-2mb

中美经贸摩擦事实与中方立场总结

核心内容

本白皮书由中华人民共和国国务院新闻办公室发布，旨在澄清中美经贸关系的事实，阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场，推动问题合理解决。内容涵盖中美经贸合作的互利共赢、美国的贸易保护主义与霸凌主义行为及其对世界经济的负面影响，以及中国在知识产权保护、产业政策和市场开放方面的努力与成就。

主要观点

1. 中美经贸合作互利共赢

• 中美双边货物贸易额自1979年建交以来增长迅速，2017年达5837亿美元。
• 中国是美国飞机、农产品、汽车和集成电路的重要出口市场，美国是中国最大的服务贸易逆差来源地。
• 中美互为重要的投资伙伴，中国吸引大量外资，美国是中国重要的投资目的地。
• 中美经贸合作促进了双方经济增长、消费者福利、产业升级和国际竞争力提升。

2. 中美经贸关系的平衡性

• 中美货物贸易差额是美国经济结构性问题和国际分工的结果，非中国刻意追求。
• 美国对华贸易逆差只是其全球贸易逆差的国别性反映。
• 综合考虑货物贸易、服务贸易和美资企业在华销售额，中美经贸往来获益大致平衡，且美方净收益占优。
• 美国高估其对华贸易逆差，统计方法差异是主要原因之一。

3. 美国的贸易保护主义行为

• 美国歧视他国产品，实施限制性政策，如要求政府采购本国产品。
• 美国滥用“国家安全审查”，以“国家安全”为由阻碍中国企业在美投资。
• 美国提供大量补贴，扭曲市场竞争，影响全球贸易公平。
• 美国使用大量非关税壁垒，如卫生和植物检疫措施，影响货物通关效率和贸易成本。
• 美国滥用贸易救济措施，如反倾销和反补贴，其中大量针对中国。

4. 美国的贸易霸凌主义行为

• 美国以“国家安全”为由发起“232调查”，对中国和多国产品加征高关税。
• 美国发起“201调查”，对进口洗衣机和光伏产品加征关税，引发多国反制。
• 美国发起“301调查”，对中国加征关税，违反世界贸易组织规则。
• 美国片面指责中国实施产业政策，忽视其自身产业政策的普遍性和对市场的影响。

关键信息

中美贸易数据

• 2017年中美双边货物贸易额达5837亿美元，是1979年的233倍。
• 中国对美出口占其出口的19%，从美进口占其进口的8%。
• 美国对华服务贸易顺差为541亿美元，中国对美旅行服务贸易逆差达262亿美元。

中国对美投资

• 截至2017年，中国对美直接投资存量约670亿美元。
• 中国对美投资主要集中在制造业、服务业等领域，技术寻求型投资比例较低。

美国的贸易保护主义

• 美国对外国投资实施安全审查，尤其是针对中国企业。
• 美国对波音公司实施大量补贴，引发欧盟等国家的贸易争端。
• 美国对汽车、光伏、洗衣机等产品加征关税，引发多国反制。

中国知识产权保护

• 中国建立了完整的知识产权法律体系，包括专利、商标和版权。
• 中国法院对知识产权案件处理周期短，法律保护力度不断提高。
• 中国对美支付知识产权使用费从2011年的34.6亿美元增至2017年的72亿美元。

中国产业政策

• 中国鼓励企业走出去，但并非强制技术转让。
• 中国履行世界贸易组织关于补贴的义务，并推进政策透明度。
• 中国对农业实施托市收购，促进农民利益，但已逐步市场化。

美国的单边主义行为

• 美国依据国内法发起“232”、“201”和“301”调查，加征高关税。
• 美国的这些行为严重违反世界贸易组织规则，损害全球多边贸易体制。

结构清晰总结

中美经贸合作互利共赢

• 双边贸易规模庞大，涵盖货物、服务和投资。
• 中国和美国均从合作中获益，推动了双方经济和产业的发展。
• 中国并非刻意追求贸易顺差，而是市场自然选择的结果。

中美经贸关系的平衡性

• 中美贸易差额是结构性和国际分工的结果。
• 美国对华贸易逆差被高估，实际贸易获益大致平衡。
• 中国主动降低关税，提升市场开放度，符合国际规则。

美国的贸易保护主义行为

• 美国歧视他国产品，实施限制性政策。
• 美国滥用国家安全审查，阻碍中国投资。
• 美国提供大量补贴，影响全球公平竞争。
• 美国使用非关税壁垒，增加贸易成本。
• 美国滥用贸易救济措施，对华实施制裁。

美国的贸易霸凌主义行为

• 美国以“国家安全”为由发起“232调查”，加征关税。
• 美国发起“201调查”，对洗衣机和光伏产品加征关税。
• 美国发起“301调查”，对中国实施单边制裁。
• 美国指责中国产业政策，忽视其自身行为。

中国立场与政策

• 中国强调互惠互利，反对单边主义和贸易霸凌。
• 中国保护知识产权，提升法律保护力度。
• 中国遵守世界贸易组织规则，推动市场开放和公平竞争。
• 中国主张通过对话协商解决分歧，反对极限施压和单边制裁。

结语

中美经贸关系是全球化的产物，是双方共同发展的结果。美国政府的单边主义和贸易保护主义行为不仅损害了中国和其他国家的利益，也破坏了以规则为基础的多边贸易体制。中国将继续坚持开放合作、互利共赢的原则，推动中美经贸关系稳定发展。