水务行业：全国水资源供需关系图解-20171027-中债资信-15页-2mb

全国水资源供需关系总结

一、水资源禀赋

1. 全国层面

• 2016年我国水资源总量为32,466.40亿立方米，较2015年增长16.10%。
• 水资源总量位居世界第二，仅次于巴西、俄罗斯、加拿大。
• 水资源分布呈“东丰西乏，南多北少”之势，南方四区水资源量为26,873.70亿立方米，北方六区为5,592.70亿立方米。

2. 人均层面

• 我国人均水资源量为2,140立方米/人，仅为世界平均水平的四分之一，处于“轻度缺水”状态。
• 按照国际标准，人均水资源量低于500立方米/人时为“极度缺水”。

3. 省级层面

• 华北地区如北京、天津、河北、山东、河南、山西等六省市处于“极度缺水”状态。
• 全国三分之二的城市处于缺水状态，140座城市处于严重缺水状态。
• 东部沿海省区如江苏、浙江、辽宁、天津、广东供水管道资源较为丰富。

4. 区域差异

• 华北地区：属于“资源性缺水”，依赖超限开采地下水和外来水源。
• 西部省区：人均水资源量高，但因地形和气候限制，面临“工程性缺水”。
• 南方省区：如珠三角地区，水资源储存量大但水质污染严重，面临“水质性缺水”。

二、城市供水基础设施投资概况

• 2016年，我国城市供水基础设施总投资为523.80亿元，占城市市政公用设施投资的3%。
• 供水管道总长75.70万公里，万人供水管道长度为16.11公里/万人。
• 2001~2016年，城市供水基础设施投资增速波动较大，但总体呈增长趋势。

三、城市用水情况

1. 总量指标

• 农业用水、工业用水占全国用水总量的大部分。
• 2006~2016年，全国各行业用水情况总体保持平稳。

2. 人均指标

• 2016年全国人均综合用水量为438立方米/人。
• 北京、天津因农业和工业用水规模小、人口密集，人均综合用水量低于200立方米/人。
• 新疆农业用水规模大，但人口基数小，导致人均用水量高。

四、城市供水设施利用情况

• 全国城市年供水总量与综合生产能力的比值为0.5244，表明供水能力总体满足需求。
• 中东部地区比值集中在0.45~0.60之间，供水能力较强。
• 西部省区因基础设施滞后，部分城市供水设施负荷较重，比值超过0.7。
• 北京地区供水能力剩余较高，比值为0.2；广西、青海、海南及上海等地供水设施负荷较重。

五、未来用水供需压力

• 根据“十三五”末预测，全国用水需求与供给能力的比值将有所上升。
• 用水需求缺口较大的地区包括黑龙江、内蒙古、新疆、西藏等西部边远地区。
• 中东部省市虽供需压力相对较小，但仍存在一定缺口。

六、缓解用水供需压力的举措

1. 区域水资源调配

• 实施“南水北调”工程（东、中、西三线），以缓解北方缺水问题。
  • 西线工程：年设计调水量170亿立方米，分三期实施，尚处于论证阶段。
  • 中线工程：年设计调水量130亿立方米，分两期实施，水源地为丹江口水库。
  • 东线工程：年设计调水量148亿立方米，分三期实施，水源取自长江，沿京杭运河向北提水。

2. 加强供水基础设施建设与污水处理能力

• 推进供水基础设施建设，提高供水能力和污水处理能力，应对工程性缺水与水质性缺水。
• “十三五”期间，全国供水能力提升规划包括：
  • 新建水厂规模0.45亿立方米，新建供水管道9.30万公里。
  • 改造升级水厂规模0.65亿立方米/日，改造供水管道8.08万公里。
  • 全国单一水源供水的地级及以上城市应于2020年底前完成备用水源或应急水源建设。
  • 对地下水超采地区，开展替代水源工程建设，逐步修复地下水生态环境。
  • 计划在100个城市开展分区计量和漏水节水改造，至2020年，全国设市城市管道漏损率下降至10%。
  • 在缺水地区试行退地减水，减少高耗水作物种植面积。
  • 提标改造污水处理设施规模4,053万立方米/日，整治1,992个城市黑臭水体。
  • 城市新增再生水利用设施规模达1,214.30万立方米，至2020年，缺水城市再生水利用率需达到20%以上，京津冀地区达30%以上。

七、总结

我国水资源总量大但分布极不均衡，人均水资源量仅为世界平均水平的四分之一，属于“轻度缺水”状态。北方地区尤其是华北地区面临“资源性缺水”，而南方部分区域则因水质污染导致“水质性缺水”。城市供水基础设施投资总体增长，但地区间发展不平衡，部分城市供水设施负荷较重。未来用水供需压力主要集中在西部边远地区和部分农业大省，需通过区域水资源调配、加强基础设施建设、提高污水处理能力及推广再生水利用等综合措施加以缓解。