2020年工业大麻专题系列：CBD什么时候全球合法化？_13页_1mb

报告摘要

2020年3月，联合国麻醉药品委员会将召开第63届会议，讨论是否将纯CBD制剂从《1961年公约》附表四中删除，以推动CBD的合法化和应用。此次会议被视为全球工业大麻行业的重要事件，可能对CBD的国际地位和市场发展产生深远影响。

CBD的国际管制背景
- CBD被纳入《1961年公约》附表四，作为大麻和大麻脂的成分，受到严格管控。
- 与THC不同，CBD不具有精神活性，且在医疗方面已显示出积极效果。
WHO倡议CBD去管制的依据
- WHO提出将CBD从麻醉品清单中删除的提案，基于其在治疗癫痫、止疼、抗焦虑和治疗抑郁等方面的积极医疗效果。
- 提案建议将含有不超过0.2% THC的CBD制剂从国际管制中移除，并希望降低其他大麻相关物质的管制等级。
成员国投票倾向分析
- 各国的国内政策对投票倾向有显著影响，尤其是医疗大麻合法化程度较高的国家更可能支持提案。
- 中国和俄罗斯等国家持反对意见，认为CBD的去管制可能带来毒品滥用风险。
中美立场差异
- 中国：虽然地方政策支持工业大麻发展，但中央政府仍持保守态度，反对CBD去管制。
- 美国：CBD市场发展迅速，但联邦层面未完全放开，可能不支持联合国对CBD发展的统一规定。

国际公约与CBD管制
- 《1961年公约》将CBD归类为附表四物质，受到严格管制。
- 各国需通过半数以上成员国投票通过，方可修改公约内容。
提案内容
- (a) 删除大麻和大麻脂；
- (b) 将屈大麻酚移至《1961年公约》附表一；
- (c) 将THC移至《1961年公约》附表一；
- (d) 删除大麻提取物和酊剂；
- (e) 添加脚注，说明含不超过0.2% THC的CBD制剂不受国际管制；
- (f) 将部分合成大麻素移至附表三。
投票可能性分析
- 支持提案的国家可能包括医疗大麻合法化程度较高的国家，如乌拉圭、加拿大等。
- 反对提案的国家包括中国、俄罗斯、沙特阿拉伯等，担忧毒品风险和社会影响。
中国立场
- 云南和黑龙江已出台工业大麻相关政策，但中央政府反对CBD去管制。
- 中国认为目前的实验数据和研究报告不足以支持CBD的广泛应用，且担心删除大麻和大麻脂会导致公众误认为其无害，进而增加滥用风险。
美国立场
- 美国CBD市场快速增长，2019年增长达700%。
- 联邦层面尚未全面合法化CBD，但支持其市场发展，可能不支持联合国的统一管制。