数字政府一体化建设白皮书（2024年）-中国信通院_59页_1mb

中国信息通信研究院发布的《数字政府一体化建设白皮书（2024年）》系统阐述了数字政府一体化发展的现状、价值内涵及实施路径。白皮书指出，当前我国数字政府建设已呈现一体化态势，涵盖政策、服务、数据、技术及基础设施五大维度。政策层面，国家和地方通过“1131+N”体系和“1361”构架推动统一部署；服务层面，线上线下协同和综合场景应用显著提升政务服务效能；数据层面，全国一体化政务大数据体系初步形成，实现数据互联互通；技术层面，数字孪生、大模型等技术加速政务流程智能化；基础设施方面，云网资源趋向共用，构建“一朵云、一张网”支撑体系。

白皮书首次提出“数字政府一体化”理念，强调其三大价值：推动履职协同、增强行政效能、激发改革活力。核心任务包括体制机制统筹、履职场景设计、数据一体化布局、平台集约化建设、运维长效化及安全体系化。五大实施要点围绕“1122”框架展开，涵盖机制、场景、数据、平台、运维、安全六大方向，提出“省市统筹、赋能基层”“跨域协调、民生先行”“全局部署、点面结合”三类推进策略。

在体制机制方面，需建立“集中领导、多元协作”体系，明确首席数据官职责，强化责任分工与考核机制。履职场景设计通过构建“二维矩阵”分类，推动内跨、横跨、纵跨、外跨场景协同，形成“一网通办”“一网统管”“一网协同”等应用场景。政务数据一体化布局聚焦目录编制、共享机制及质量提升，重点建设“一本账”数据资源体系，强化技术支撑与标准统一，推动数据跨部门、跨层级流动。平台支撑集约化建设强调云计算、网络资源及共性能力共享，以“共存共算”“共运共联”“共建共享”模式优化资源配置。运维运营需构建统一平台与团队，实现自动化、智能化管理，形成安全、高效、可持续的运维体系。安全防护体系化要求从碎片化向一体化转变，涵盖技术防御、制度规范及多方协同，重点加强供应链安全、数据全生命周期保护及应急联动机制。

策略建议以省域、区域、全国三个层面推进：省域通过“省市统筹”实现资源整合；区域以“跨域协调”破解民生难题；全国则依托统一平台与标准，推动多跨协同与区域均衡发展。白皮书呼吁加强标准制定、技术融合与安全治理，形成数字化驱动的治理体系，助力中国式现代化进程。