中央党校：2022省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估报告_116页_5mb

报告摘要

2022省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估报告总结

核心内容

本报告由中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心发布，旨在评估2021年度省级政府和重点城市一体化政务服务能力，重点围绕“好差评”制度，推动政务服务从“事项供给”向“场景服务”转变，提升服务效能和用户体验。报告以无感评估、目标导向和综合分析为原则，依托全国一体化政务服务平台的数据采集，对政务服务发展状况进行全面分析。

主要观点

一体化政务服务能力显著提升，2021年总体指数平均值为88.07，比2017年提升10.16%。
服务成效度增长最快，指数达到84.64，比2020年增长4.79%。
31个省级政府和新疆生产建设兵团均建立了覆盖省、市、县、乡、村五级的网上政务服务体系。
所有省级政府和重点城市均开通了政务服务平台移动端，名称具有地方特色，增强了服务可及性。
企业群众办事体验持续优化，90.5%的省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”，56.36%实现网上审批和“零跑动”。
国家政务服务平台实名用户超10亿，累计使用量超620亿次，推动了跨省通办和数据共享。

关键信息

总体指数：省级政府中，16个地区为“非常高”（≥90），占比50%；12个为“高”（90-80），占比37.5%；4个为“中”（80-65），占比12.5%。
重点城市总体指数：12个为“非常高”，占比37.5%；17个为“高”，占比53.13%；3个为“中”，占比9.38%。
分项指数：
- 服务成效度：省级前10名包括北京、上海、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东、四川、贵州；重点城市前10名包括广州、武汉、哈尔滨、南京、杭州、青岛、深圳、厦门、宁波、合肥。
- 办理成熟度：省级前10名包括北京、上海、江苏、浙江、安徽、福建、河南、广东、四川、贵州；重点城市前10名包括广州、哈尔滨、成都、南京、杭州、青岛、深圳、宁波、郑州、昆明。
- 方式完备度：省级前10名包括北京、河北、上海、江苏、浙江、湖南、广东、重庆、四川、宁夏；重点城市前10名包括广州、武汉、沈阳、南京、济南、杭州、青岛、深圳、海口、昆明。
- 事项覆盖度：省级前10名包括北京、内蒙古、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、江西、广东、贵州；重点城市前10名包括广州、武汉、成都、南京、西安、杭州、深圳、合肥、福州、长沙。
- 指南准确度：省级前10名包括北京、河北、上海、江苏、浙江、安徽、山东、广东、四川、贵州；重点城市前10名包括广州、南京、长春、杭州、大连、深圳、宁波、合肥、贵阳、银川。

结构分析

第一章评估概况

调查评估背景：响应“十四五”规划及“互联网+政务服务”要求，推动政务服务标准化、便利化。
调查评估原则：客观性、导向性、实效性，通过定量与定性分析，反映政务服务发展水平。
调查评估思路：坚持无感评估、目标导向和综合分析，注重用户感知、数据应用、过程公开和结果运用。
调查评估过程：制定方案、建立指标体系、实施评估，采集260万项数据，形成评估结果。
调查评估重点：聚焦效能提升、标准化建设、创新实践和国家平台总枢纽作用。

第二章评估结果

总体指数：省级政府和重点城市均表现出显著提升，尤其是中西部和经济欠发达地区。
进步较大地区：河北、吉林、福建、山东、河南、湖北、重庆、宁夏等省级政府由“高”升至“非常高”；武汉、哈尔滨、成都、贵阳、昆明等重点城市由“高”升至“非常高”，西安、太原、呼和浩特、南宁、拉萨、兰州等由“中”升至“高”。