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数字政府一体化建设白皮书（2024年）总结

一、发展态势

• 政策一体化：国家和地方层面均以一体化理念推进建设，形成“全省一盘棋”布局。
• 服务协同化：实现线上线下服务融合，推动“高效办成一件事”和基层治理场景创新。
• 数据共享：全国一体化政务大数据体系加快形成，政务数据目录与共享平台逐步完善。
• 技术融合：云计算、大数据、物联网、数字孪生等技术广泛应用于政府履职场景。
• 底座集约化：政务云、网络设施向省域、区域层级集中部署，设施共用趋势明显。

二、核心价值

数字政府一体化建设可实现三方面价值：

1. 履职协同化：打破信息壁垒，提升政府整体协同能力，增进民生福祉；
2. 行政效能提升：优化资源配置，增强宏观调控与政策协同，推动经济高质量发展；
3. 创新活力激发：构建高效协同机制，推动数字技术与政府治理深度融合，赋能社会创新。

三、实施框架

提出“1122”建设框架，包含：

• 驱动：体制机制为驱动，履职场景为牵引；
• 支撑：政务数据、平台支撑两大核心；
• 保障：运维运营、安全防护两大基础。

关键实施要点

1. 体制机制统筹化部署：建“集中领导、多元协作”的统筹体制，完善“建管运”全流程机制，推进标准统一。
2. 履职场景协同设计：建立“二维矩阵”分类，强化跨部门、跨层级、跨业务场景整合。
3. 政务数据一体化布局：编制数据资源“一本账”，推动技术与机制协同驱动共享，创新数据授权运营。
4. 平台支撑集约化建设：政务云“共存共算”、政务网“共运共联”、共性能力“共建共享”。
5. 运维运营长效化运作：构建一体化运维平台，探索政企合作运营模式。
6. 安全防护体系化保障：强化整体技术防御能力，建立多跨协同监管机制。

四、推进策略

• 省域层面：“省市统筹、赋能基层”，构建四级资源体系，创新融合场景；
• 区域层面：“跨域协调、民生先行”，健全统筹机制，深化跨域政务服务；
• 全国层面：“全局部署、点面结合”，加强统筹协调，推动标准体系建设，鼓励基层创新。