20161115-渤海证券-节能环保行业周报_两部委联合印发方案_全面实施水资源双控行动_17页_803kb

两部委联合印发方案全面实施水资源双控行动总结

核心内容

2016年11月15日，水利部与国家发展改革委联合印发《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》，标志着我国将全面实施水资源双控措施，以促进水资源节约和高效利用。该方案旨在通过控制水资源消耗总量和强度，确保水资源的可持续利用，并推动绿色发展和生态文明建设。

主要观点

• 政策导向：双控行动是“十三五”期间的重点任务，体现了国家对水资源管理的高度重视。
• 目标设定：至2020年，全国年用水总量控制在6,700亿立方米以内，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量分别下降23%和20%，农田灌溉水有效利用系数提高至0.55以上。
• 重点任务：方案提出八项重点任务，包括完善双控指标体系、强化承载能力约束、推进节水型社会建设、综合治理地下水超采、统筹配置水资源、推进水权市场建设、提升水资源计量监控能力、推动节水技术与机制创新。
• 保障措施：强调加强组织领导、协调配合、资金保障、政策法规完善和目标考核监管，以确保双控行动的顺利实施。
• 市场影响：随着双控行动的推进，节水、污水再生利用等细分领域市场空间将加快打开，相关龙头企业有望受益。

关键信息

行业动态

1. 两部委发布双控行动方案：明确水资源总量和强度双控目标，要求落实各行业节水任务，推动水权制度建设。
2. 环保部部署京津冀及周边大气污染防治：强调预警预报、应急措施落实，推动产业结构优化和污染源控制。
3. 发改委公布26省重点流域水污染防治中央预算内投资：共下达47亿元资金，支持污水处理、中水回用、管网建设、垃圾处理等基础设施项目。
4. 国家发改委PPP专家库成立：专家库由343名专家组成，涵盖多个领域，将为PPP项目提供专业支持。

公司信息

1. 环能科技：签订燕郊高新区黑臭水体综合治理服务项目技术运营服务合同，项目设计处理规模5万m³/日，运营期3年，有利于提升公司市场影响力和盈利能力。
2. 天翔环境：与简阳市人民政府合作，签订38个乡镇污水处理设施PPP项目投资合作协议，项目公司注册资本15,600万元，公司持股95%。
3. 兴源环境：签订诏安供排水项目PPP协议，总投资约11.19亿元，采用DBFO运作方式，合作期12年。
4. 铁汉生态：中标3个PPP项目，总投资近10亿元，涵盖市政景观、河库连通、景观提升等。
5. 华控赛格：中标玉溪市海绵城市PPP项目，总投资约14.1亿元，将提升公司在海绵城市建设领域的竞争力和盈利能力。

投资策略

• 市场表现：近5个交易日，沪深300上涨1.74%，环保板块整体表现较弱，估值溢价率维持在223%。
• 投资建议：维持“看好”行业评级，建议优先关注估值与业绩匹配、成长潜力高的优质个股，如国祯环保、环能科技、津膜科技和大禹节水。
• 关注领域：节水、污水再生利用等细分领域将受益于政策红利，PPP模式的推进也将为环保行业带来高成长潜力。

风险提示

1. 政策落实不及预期：双控行动及PPP模式推进可能面临政策执行力度不足的风险。
2. 行业竞争加剧：随着政策利好，环保行业竞争可能进一步加剧。
3. 大盘系统性风险：市场走势可能对环保板块造成系统性影响。

行业与市场展望

• 政策红利：双控行动和相关配套政策的推进，将为节水、污水再生利用等细分市场带来发展机遇。
• PPP模式加速：PPP模式的深化将推动环保行业的投资建设运营一体化发展，增强市场活力。
• 长期投资机会：建议投资者把握中长线投资机会，关注具备技术优势和市场拓展能力的龙头企业。

总结

两部委联合印发的《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》标志着我国水资源管理进入新阶段，将对节水、污水再生利用等领域产生积极影响。同时，发改委PPP专家库的成立和多项PPP项目中标，表明政策支持与市场机遇并存。环保行业在政策推动下有望迎来新的增长点，但需关注政策执行力度、行业竞争及市场波动等风险。