20210604-中诚信国际-2021年一季度区域财政数据全梳理_收支修复进度不一_区域财力分化持续_8页_1mb

2021年一季度区域财政数据总结

核心内容

2021年一季度，随着经济持续修复，全国财政收支状况有所改善，但与疫情前相比，恢复进度不一，区域间财政实力分化依然显著。本报告重点梳理了各地区财政收入、支出及财政平衡率的变化情况，分析了区域财政分化趋势。

主要观点

财政收入恢复情况

• 整体恢复良好：全国一般公共预算收入规模恢复至疫情前水平，两年复合增速为3.17%。
• 区域分化加剧：东部地区财政收入平均规模最高（1794亿元），与中部（916亿元）、西部（1189亿元）及东北（1172亿元）的差距扩大。
• 东部表现突出：东部地区两年复合增速达4.57%，其中浙江以10%增速领先全国，而北京两年复合增速为-0.61%，主要受服务业影响。
• 中部逐步恢复：湖北省财政收入两年复合增速为0.73%，恢复至疫情前水平，排名与2019年同期持平。
• 西部表现较好：西藏、青海、广西两年复合增速超过5%，西部地区整体收入恢复较好。
• 东北增长乏力：东北地区两年复合增速仅为0.35%，黑龙江、辽宁增速为负，主要受经济基础薄弱和疫情反复影响。

财政支出恢复情况

• 支出恢复缓慢：全国一般公共预算支出两年复合增速为-4.74%，仍未恢复至疫情前水平。
• 东部支出恢复较好：东部地区两年复合增速为1.52%，唯一实现正增长，但部分省份如上海、北京仍为负增长。
• 中部与西部支出低迷：中部地区两年复合增速为-0.84%，西部为-0.45%，部分省份如宁夏、重庆、贵州为负增长。
• 东北支出垫底：东北地区支出平均规模最低，两年复合增速为-3.31%，与东部地区差距持续扩大。

财政平衡率变化

• 三分之二省份财政平衡率回升：较2019年同期，全国有29个省份财政平衡率同比上升，仅广东、贵州略有下降。
• 东部财政平衡能力较强：东部地区财政平衡率均值为79.31%，其中上海、浙江、天津排名前三。
• 中部地区财政平衡率偏低：中部地区财政平衡率均值为48.35%，除山西外，其他省份均低于50%。
• 东北与西部财政平衡率整体偏低：平均值分别为40.72%和33.97%，部分省份如云南、新疆、西藏长期处于30%以下。

关键信息

财政收入与支出对比

• 东部地区财政收入与支出均高于其他地区，收入与支出差距持续扩大。
• 中部地区财政收入恢复较好，但支出仍面临较大压力。
• 西部地区财政收入恢复较快，但支出规模较低。
• 东北地区财政收入与支出均低于其他地区，恢复缓慢。

财政平衡率分析

• 财政平衡率前八位均为东部省份，反映其较强的财政能力。
• 中部地区财政平衡率整体偏低，河南、湖南、湖北财政收支缺口居全国前列。
• 东北与西部地区财政平衡率长期偏低，部分省份财政实力较弱。

风险提示

• 财政收入增长受基数效应影响，实际恢复速度较慢。
• 支出增长缓慢，部分省份支出增速低于收入增速，财政压力依然存在。
• 东北地区经济基础薄弱，财政恢复速度缓慢，需关注其财政可持续性。
• 财政平衡率回升幅度不均衡，需警惕部分省份财政风险加剧。

总结

2021年一季度，全国财政收支呈现持续改善态势，但与疫情前相比，恢复进度不一，区域分化趋势明显。东部地区财政实力最强，收入与支出均恢复较好，而中部、西部及东北地区财政恢复缓慢，特别是东北地区增长乏力，财政平衡率偏低。未来需关注财政收入与支出的结构性调整，以及区域间财政能力的差异对政策执行和地方发展的影响。