20230321-中诚信国际-2022年各省财政数据全梳理及2023年展望_承压待缓_分化延续_13页_1mb

报告摘要

2022年各省财政数据总结及2023年展望

核心内容

2022年，中国各省财政收入与支出均受到疫情反复、大规模留抵退税政策实施及土地市场低迷等多重因素影响。整体来看，地方财政收支矛盾有所缓和，但区域分化格局仍持续。2023年，经济修复与土地市场逐步企稳为财政收入回升提供了支撑，但经济复苏基础不牢、土地市场回暖仍需时日，财政收支形势依然严峻，区域分化将继续。

主要观点

财政收入分化明显：2022年全国一般公共预算收入同比增长0.60%，扣除留抵退税因素后增长9.10%。但自然口径下仅9省实现正增长，其余省份收入普遍下滑。
东部省份收入增长放缓：东部省份受疫情冲击，收入增速均值大幅回落，部分省份如天津、海南、吉林等降幅显著。
中部地区收入增长强劲：中部地区一般公共预算收入同比增速均值达12.03%，山西增速高达29.30%，成为全国增长最快的省份之一。
西部及东北地区收入增长乏力：西部地区收入增速均值为11.11%，东北地区收入增速均值为-2.53%，财政平衡能力较弱。
财政支出普遍增长：除天津外，其余30省一般公共预算支出均实现正增长，中西部地区增速较高，东部地区增速较低。
政府性基金预算收入大幅下滑：受房地产行业调整和土地市场低迷影响，全国政府性基金预算收入同比下降20.60%，超九成省份收入下降。
财政平衡率整体回落：2022年全国无财政盈余省份，27省财政平衡率同比回落，其中东部及东北地区回落幅度较大。
2023年财政形势展望：积极财政政策加力提效，财政收入有望恢复性增长，但经济修复基础不牢，政府性基金预算收入改善有限，区域分化格局将持续。

关键信息

一、一般公共预算收入

全国总体情况：2022年全国一般公共预算收入203703亿元，同比增长0.60%，扣除留抵退税因素后增长9.10%。
区域分化：
- 东部地区：仅9省实现正增长，其中广东、江苏、浙江、上海、山东、北京等省份收入较高，但增速较上年显著回落。
- 中部地区：收入增速均值达12.03%，山西增速最高（29.30%），河南居全国第八。
- 西部地区：收入增速均值11.11%，内蒙古、陕西、新疆等资源大省增速较高。
- 东北地区：收入增速均值-2.53%，吉林降幅最大（-16.50%），黑龙江增速相对较好（9.30%）。
财政平衡率：全国无财政盈余省份，仅9省财政平衡率超50%，集中于东部地区。西藏财政平衡率最低（6.92%）。

二、一般公共预算支出

全国总体情况：2022年全国一般公共预算支出260609亿元，同比增长6.10%，增速较上年有所提升。
区域支出情况：
- 东部地区：支出均值9400亿元，增速较低（4.00%）。
- 中部地区：支出均值8303亿元，增速达9.89%，山西增速最高（16.33%）。
- 西部地区：支出均值5337亿元，增速达7.97%，西藏增速最高（28.00%）。
- 东北地区：支出均值5250亿元，增速达7.52%，吉林增速为9.39%，黑龙江、辽宁增速也较高。
财政平衡率变化：27省财政平衡率同比回落，仅陕西、内蒙古、新疆、山西回升，东部及东北地区回落明显。

三、政府性基金预算

全国总体情况：政府性基金预算收入同比下降20.60%，支出同比下降2.50%，主要受土地出让收入下滑影响。
区域收入情况：
- 东部地区：政府性基金预算收入均值4463亿元，江苏、浙江、山东、广东居前。
- 中部地区：均值2375亿元，湖南、安徽、湖北居前。
- 西部地区：均值1142亿元，四川居全国第五，青海、西藏等省份收入较低。
- 东北地区：均值348亿元，吉林、黑龙江、辽宁降幅均超55%。
区域支出情况：
- 东部地区：支出均值5720亿元，增速为-1.53%。
- 中部地区：支出均值3744亿元，增速为-1.08%。
- 西部地区：支出均值1876亿元，增速为-1.60%，海南、甘肃、新疆等省份增速较高。
- 东北地区：支出均值969亿元，增速为-21.39%，降幅最大。