英文_OECD_经合组织劳动力市场和社会政策审查_罗马尼亚2025_99页_4mb

报告摘要

本报告是OECD为支持罗马尼亚加入该组织的审议过程而发布的劳动市场与社会政策评估。报告全面分析了罗马尼亚的劳动市场状况、社会挑战以及政策建议，旨在帮助罗马尼亚提高其劳动潜力、改善劳动迁移管理、加强社会支持体系。

劳动市场表现：尽管在新冠疫情前劳动市场增长显著，但罗马尼亚的就业率（2023年为63%）仍低于OECD国家平均水平（70%）。
区域不平等：罗马尼亚的区域就业差异显著，北部和南部地区以农业为主，导致收入较低和贫困率较高，而首都布加勒斯特的贫困率仅为2%，远低于西南和东北地区（超过30%）。
人口老龄化：罗马尼亚的劳动人口正在迅速减少，主要由于过去低生育率和高移民率。预计到2040年，65岁以上人口将增长15%，低于OECD国家平均的31%。
低技能工作占比高：低技能工作的比例在2008-2019年间增加了3.6个百分点，而高技能工作仅增加1.7个百分点，远低于欧盟平均水平（3.5%）。
非正规就业严重：2019年，非正规就业占GVA的27.1%，是欧盟国家中最高的，且远高于欧盟平均水平（14.8%）。
性别差距显著：女性就业率远低于男性，且性别工资差距为5.8%，低于OECD国家平均水平。
贫困与物质剥夺率高：2021年，罗马尼亚的收入贫困率为16.2%，高于OECD平均的10.9%。物质剥夺率从2013年的29.8%下降至2020年的15.2%，但仍高于欧盟平均水平（5.9%）。
罗姆人社区面临特殊挑战：罗姆人社区的贫困率高达78%（2021年），远高于其他群体。罗姆人女性的就业率显著低于男性，且主要承担照顾和家务任务。

青年教育与技能培养不足：罗马尼亚的教育普及率尚未达到普遍水平，且青年群体在基本技能和职业培训方面存在严重不足。2022年，15岁学生在数学、阅读和科学方面达到基准水平的比例远低于OECD国家平均水平。
职业教育改革：职业教育在罗马尼亚占上中等教育阶段学生的57%，但资金不足、质量不高，且缺乏与劳动力市场的对接。国家启动了多项改革措施，包括“ReCONNECT”项目，以改善技能需求预测和职业培训效果。
促进教育与就业衔接：罗马尼亚推出了多项政策，如减少辍学率、加强职业教育与劳动力市场的联系、以及为NEETs（未就业、未就学、未接受培训的青年）提供支持。

大规模移民影响人口结构：罗马尼亚的移民率远高于其他OECD国家，自2000年以来，净移民占总人口的10%，其中20%的罗马尼亚出生的劳动年龄人口居住在国外。
移民政策开放但监管不足：尽管罗马尼亚对劳动移民持开放态度，但对移民招聘和管理的监管仍有待加强，以防止系统漏洞和移民工人的剥削。
亚洲移民增加：近年来，亚洲移民（尤其是来自尼泊尔和斯里兰卡的工人）在罗马尼亚的低技能、低工资岗位上大量涌入。
移民政策调整：为应对移民潮，罗马尼亚提高了移民配额，并加强了与财政机构的合作，以打击非正规就业。