2021年度中国营商环境研究报告_173页_19mb

报告摘要

2021年度中国营商环境研究报告总结

核心内容

2021年度中国营商环境总体评价良好，全国评分为4.38分，较2020年提高0.03分。报告通过问卷调查、实地调研、企业座谈、对比分析和文献分析等方法，对营商环境进行了全面评估。研究覆盖了12个一级指标和48个二级指标，涉及4630家企业，包括私营企业、国有企业、外商独资企业、中外合资、合作企业等，以及不同行业如传统制造业、建筑业、服务行业等。

主要观点

整体营商环境优化
- 五成以上受访企业对营商环境“非常满意”，超八成认为有所改善。
- 财税服务环境评价最高（4.52分），基础设施环境、社会法治环境、社会信用环境评价较高，均达到优秀水平。
- 人力资源环境评价最低（4.04分），金融服务环境排名靠后（4.17分）。
地区差异显著
- 东部地区评价最高，为4.56分；中部地区为4.49分；西部地区最低，为4.18分。
- 西部地区营商环境评价出现负增长，而东部和中部地区有所提升。
所有制企业评价分化
- 中外合资、合作企业评价最高（4.52分），其他所有制企业评价最低（4.20分）。
- 外商独资企业、国有企业和私营企业评价居中。
行业评价差异
- 传统制造业评价最高，建筑业评价最低。
- 其他行业和高新技术产业评价提升较快，资源行业和服务行业评价下降。

关键信息

一、主要结论

企业满意度高
- 2021年企业对中国营商环境整体评价良好，超七成企业实现收益增长，尽管受到疫情冲击，但整体经营状况稳定。
营商环境持续优化
- 有效监管为简政放权提供保障，法治化营商环境日趋完善，减税降费措施成效显著，贸易投资便利化大幅提升。
仍有改善空间
- 存在个别地区政务服务短板、政策科学性待提升、企业生产成本提高、员工招聘困难、融资难等问题。
优化建议
- 建议打造优质高效的服务型政府，提升政策科学性，降低企业生产成本，破解引才、留才、用才瓶颈，解决融资难问题，完善产业配套体系，帮助企业降低不确定性风险。

二、细分指标评价

基础设施环境
- 水电气供应评价最高（4.43分），交通运输评分最低（4.23分）。
- 东中部地区评价提升，西部地区出现负增长。
生活服务环境
- 社会治安评价优秀（4.53分），教育水平评分最低（4.22分）。
- 东中部地区评价提升，西部地区评价下降。
政策政务环境
- 官员廉洁程度评价最高（4.52分），政策公平性评价较低（4.44分）。
- 东部地区评价最高，西部地区出现负增长。
社会信用环境
- 社会信用度评价优秀（4.53分），征信体系建设和失信惩戒机制建设评价较低。
- 东中部地区提升显著，西部地区评价下降。
公平竞争环境
- 市场监管评价较高（4.48分），政府采购和行政垄断评价较低（4.43分）。
- 东部地区评价最高，中部地区提升最多，西部地区下降。
社会法治环境
- 法律监督和政府依法行政评价较高，法院与仲裁审结案件和执行效率评价相近。
- 东部地区评价最高，西部地区下降。
科技创新环境
- 研发抵扣政策实施评价较高（4.47分），产学研结合和创业孵化服务评价较低。
- 东中部地区评价提升，西部地区下降。
人力资源环境
- 熟练劳动力可获得性评价较高（4.11分），社会专业化人才可得性评价最低（3.97分）。
- 中部地区提升最多，西部地区下降。
金融服务环境
- 融资便利性和融资渠道多元化评价较低，但有所提升。
- 东中部地区评价提升，西部地区下降。
财税服务环境
- 财税执法规范性和申退税办理时间评价均为优秀，但均较上年下降。
- 东部地区评价最高，中部地区提升最多，西部地区下降。
海关服务环境
- 货物通关和检验检疫评价较高，人员出入境评价略低。
- 东中部地区提升显著，西部地区下降。
企业设立和退出环境
- 环保手续评价较高，土地获取和破产手续办理评价较低。
- 东中部地区评价提升，西部地区下降。

三、企业经营与投资状况

疫情对企业影响
- 超七成企业受到疫情不同程度的影响，其中“影响较大”企业占比31%。
- 东部地区受影响企业最多（74.1%），西部地区“严重影响”和“较大影响”企业占比最高（48.6%）。
企业收益与投资情况
- 超七成企业实现收益增长，近五年收益多在小范围波动。
- 利用本地资源和开拓市场是企业投资主因，消费增长和中产阶级扩大成为最重要的商业机会。
- 超五成外资企业将中国视为全球首要投资对象，但仍有28%的外资企业表示不在追加投资计划中。