大气污染防治行动计划(2013-2017)实施的投融资需求及影响_19页_1mb
报告摘要
大气污染防治行动计划(2013-2017)总结
核心内容
《大气污染防治行动计划》(2013-2017)旨在改善我国空气质量,保障公众健康,促进社会和谐。该计划针对京津冀、长三角、珠三角等重点区域及全国范围,提出了具体治理措施,并核算了相应的投资需求与实施影响。
主要观点
- 投资需求:全国《行动计划》实施的直接投资需求为1.84万亿元,其中京津冀、长三角、珠三角分别需要2490.29亿元、2384.69亿元和903.58亿元。
- 投资结构:全国投资主要集中在移动源污染防治(76.28%),其次是优化能源结构(15.42%)、工业企业污染治理(4.96%)和面源污染治理(3.34%)。
- 健康效益:到2017年,全国因实施《行动计划》而减少的慢性死亡人数为11.06万人/年,其中河北省最多。急性支气管炎患病人数减少210.59万人,男性寿命延长0.24-1.48年,女性延长0.34-3.48年,总体寿命延长最显著的是京津冀地区,尤其是北京市。
- 经济影响:行动计划实施可拉动GDP增长2.04万亿元(五年合计),增加就业岗位291.13万个。环保治理投资拉动GDP增长2.82万亿元,增加就业岗位380.31万个;淘汰落后产能则导致GDP减少7762.57亿元,减少就业岗位89.18万个。
- 重点行业影响:交通设备制造业、通用专用设备制造业和农林牧渔业是受益最大的行业;金属冶炼及压延加工业、化学工业、金属制品业等也受益显著。
关键信息
投资需求详情
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全国:
- 优化能源结构:2844.00亿元
- 移动源污染防治:14067.66亿元
- 工业企业污染治理:915.44亿元
- 面源污染治理:615.72亿元
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京津冀:
- 优化能源结构:636.55亿元
- 移动源污染防治:769.14亿元
- 工业企业污染治理:1084.60亿元
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长三角:
- 优化能源结构:667.59亿元
- 移动源污染防治:1438.31亿元
- 工业企业污染治理:278.79亿元
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珠三角:
- 优化能源结构:245.14亿元
- 移动源污染防治:620.43亿元
- 工业企业污染治理:38.01亿元
社会经济影响
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全国:
- 拉动GDP增长:20403.01亿元
- 增加就业岗位:291.13万个
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京津冀:
- 拉动GDP增长:35.66亿元
- 增加就业岗位:4.08万个
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长三角:
- 拉动GDP增长:2782.03亿元
- 增加就业岗位:23.83万个
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珠三角:
- 拉动GDP增长:852.85亿元
- 增加就业岗位:7.48万个
健康效应评估
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全国:
- 减少慢性死亡人数:11.06万人/年
- 减少急性支气管炎患病人数:210.59万人
- 男性寿命延长:0.24-1.48年
- 女性寿命延长:0.34-3.48年
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重点区域:
- 京津冀地区:避免慢性死亡人数3.15万人
- 长三角地区:避免慢性死亡人数2.80万人
- 珠三角地区:避免慢性死亡人数0.46万人
政策建议
- 加大资金投入:增加对交通污染源治理的资金投入,推动绿色环保产业发展。
- 完善投融资机制:理清不同投资主体责任,构建稳定投融资渠道,包括发行地方政府市政公债、推进排污交易、稳妥推进资产证券化、设立大气污染防治基金等。
- 加强政策驱动:利用政策利好推动大气环保产业快速发展,解决技术落后、市场不规范等问题。
- 加强技术研究:改进健康效应评估方法,完善大气污染治理投资的经济社会贡献度测算模型,提高治理效果评估的准确性。
- 关注新兴污染源:加强臭氧及挥发性有机物(VOCs)等新型污染物的治理研究。
不确定性分析
- 数据不确定性:部分城市数据缺失,采用所在地区或省份的平均数据,可能影响测算结果的准确性。
- 核算方法局限:投资核算方法较为单一,未考虑未来潜在成本因素。
- 情景设定局限:未考虑地区实施效果差异,假定所有地区能完全达到治理目标,可能导致预测偏差。
附录数据概览
- 全国直接投资需求:1.84万亿元
- 京津冀直接投资需求:2490.29亿元
- 长三角直接投资需求:2384.69亿元
- 珠三角直接投资需求:903.58亿元
- 健康效应:全国减少慢性死亡人数11.06万人,减少急性支气管炎患者210.59万人,各省市健康效应差异显著,北京市健康效益最高。
中国清洁空气联盟
- 由10家核心科研院所发起,旨在推广清洁空气理念、技术和工具,加强省市间合作。
- 参与方包括科研院所、相关省市、公益机构及企业。
- 目标是改善空气质量,减少空气污染对公众健康的影响。
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