NIFD：加大积极财政政策力度，深化财税体制改革——2024Q2中国财政运行_31页_3mb

中国财政运行2024年二季度分析总结

摘要聚焦2024年二季度中国财政状况。财政收入虽受经济下行压力和高基数效应影响，呈现波动；一般公共预算支出保持平稳，但由于房地产销售下滑，政府性基金相关收支持续萎缩。两本财政账逆差扩大，但占GDP比重基本稳定。地方政府债务风险总体缓解，但部分区域增收任务艰巨。经济面临增长挑战，货币政策操作空间受限，需加强政策协调。报告建议加大积极财政政策力度，深化财税体制改革，以促进内需和债务风险控制。

财政收入：2024年二季度，税收收入负增长32%（主要受增值税基数效应和出口退税增加），而非税收入正增长137%（显示公有制经济优势）。政府性基金预算收入同比负增长249%，地方土地出让收入大幅下降。

财政支出：一般公共预算支出同比增长11%，保持季节性增长；政府性基金支出同比下降197%，国有土地相关支出同步缩减，反映房地产调整影响。

收支逆差：一般公共预算和政府性基金逆差合计扩大，但占名义GDP比重持平于59%。地方政府债券发行规模下降，风险缓解；新增专项债资金用于基建和民生领域。

经济挑战：经济增长下行，通货膨胀率回落，货币政策多目标冲突导致信贷收缩，财政收入压力增大。7月失业率回升，PMI指数持续疲软，外资政策如关税战加剧不确定性。

政策建议：强化财政支出进度，适度抬高债务限额，深化零基预算改革。加强财政与货币政策协调，优化税制结构，增加转移支付，实现高质量发展目标。