政策半月谈系列六：新一轮国企改革，有何不同？-20230327-国金证券-16页_1mb

新一轮国企改革总结

一、新一轮国企改革有何不同？

新一轮国企改革仍处于深化阶段，更加注重提升企业核心竞争力和增强核心功能，与以往相比具有以下特点：

• 改革重点：聚焦科技创新、产业升级、数字化转型、绿色化发展等。
• 政策体系：以“1+N”政策体系为指导，强化落实，提出可衡量、可考核的目标。
• 改革方向：围绕提升经济竞争力、创新力、控制力，强调“科技自立自强”和“提高资本运作效率”。
• 目标设定：提出“一个目标、两个途径、三个方面”，即做强做优做大国有资本和国有企业，通过提高核心竞争力和增强核心功能实现。

二、本轮国企改革为何重要？

本轮国企改革具有以下重要性：

• 经济支柱作用：国有企业在能源、基建、公用事业、金融等基础性和安全性行业中占据重要地位，市值占比达70%以上，是经济的重要组成部分。
• 产业转型升级：加快产业转型升级是实现中国式现代化的重要抓手，有助于推动经济结构优化和高质量发展。
• 统筹发展与安全：在逆全球化背景下，保障国家安全、产业安全成为重点，推动国企在科技前沿、高端制造、数字经济、绿色转型等关键领域加速发展。
• 政策支持加强：中央及国资委密集发声，强调深化国企改革，优化布局、调整结构，增强国企在战略新兴产业和传统产业中的竞争力。

三、哪些领域需重点关注？

以下领域是新一轮国企改革的重点支持方向：

1. 升级改造与设备制造

• 设备制造领域，特别是国产化、高端化方向，受政策推动加速发展。
• 2023年新时代“朱格拉周期”开启，与国企改革形成共振，推动设备制造行业投资周期加快。

2. 创新驱动

• 战略性新兴产业及“专精特新”类企业成为改革重点，如新材料、高端设备制造、能源电力、生物医药等。
• 创建世界一流示范企业名单发布，涉及200余家央国企，重点支持创新能力强、具有战略意义的企业。

3. 安全发展

• 能源、粮食、国防等安全领域国企受重视，政策推动其加速发展，保障国家关键领域安全。
• 2023年政府工作报告强调“安全发展”，将统筹发展与安全作为重要政策导向。

四、政策跟踪

1. 中央政策会议

• 2023年3月14日：国常会研究国务院机构设置，强调加强政府自身建设，推动经济恢复。
• 2023年3月21-22日：李强总理在湖南主持召开先进制造业发展座谈会，强调大力发展先进制造业，筑牢实体经济根基。
• 2023年3月24日：国常会确定国务院103项重点工作，研究优化税费政策，推动“三农”发展。

2. 重要文章及新闻发布会

• 2023年3月12日：十四届全国人大一次会议“部长通道”开启，各部门就重点工作进行解读，涉及经济、民生、产业等。
• 2023年3月13日：李强总理记者会强调以人民为中心、高质量发展、深化改革等政策方向。
• 2023年3月15日：国新办发布会指出1-2月经济企稳回升，对全年增长预期持积极态度。

3. 各类文件与法规

• 2023年3月14日：国资委与重庆签署战略合作协议，推动成渝双城经济圈建设，深化央地合作。
• 2023年3月16日：中共中央、国务院发布《党和国家机构改革方案》，推进金融监管、数据治理、科技改革等。
• 2023年3月19日：中共中央办公厅发布《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，强调调研在政策执行中的作用。
• 2023年3月24日：证监会发布关于推进REITs常态化发行的通知，推动基础设施领域金融工具创新。

五、风险提示

• 疫情反复：疫情对经济和政策执行可能带来不确定性。
• 数据统计误差：部分数据可能存在统计误差或遗漏，需谨慎参考。

六、总结

新一轮国企改革在深化阶段更强调提升核心竞争力与增强核心功能，重点聚焦科技创新、产业升级、数字化与绿色化转型，同时强化安全发展导向。政策支持力度加大，推动国企在战略新兴产业和关键领域实现价值重估与高质量发展。改革将重点支持设备制造国产化、高端化，以及创新驱动、安全发展相关的央国企。此外，政策跟踪显示，中央及国资委在2023年密集出台多项政策，强化政府治理与市场对接，推动经济结构优化与高质量发展。