国务院_完善促进消费体制机制实施方案_深度解读_政策释放内需潜力_把握大消费新态势_50页_1mb

2018年国务院《完善促进消费体制机制实施方案》深度解读总结

核心内容

2018年10月11日，国务院办公厅发布《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》，提出26项具体措施，旨在促进消费对内需的释放潜力。政策主要从服务消费和实物消费两大领域入手，强调服务消费的提升和实物消费的结构升级，为消费行业带来新的发展契机。

主要观点

• 政策背景：在“防风险”和“贸易摩擦”的双重背景下，消费成为稳增长的重要抓手。十九大以来，“促消费”被多次提及，此次政策文件是高规格、高执行力的实施方案。
• 服务消费：政策重点推进服务消费领域的市场准入放宽和标准化建设，以旅游、健康养老、教育培训等为代表的服务消费有望成为未来促消费的核心方向。
• 实物消费：政策更加关注实物消费的结构升级，强调信息消费、智能化和新兴科技在传统实物消费领域的应用，如5G、大数据等技术的推动。
• 行业展望：政策引导消费趋势从传统实物消费向服务消费转变，建议重点关注旅游、健康养老、教育培训、信息消费和新零售等细分板块。

关键信息

服务消费领域

• 旅游：

  • 政策聚焦海南，加快推进“自由港”建设，放宽免税、邮轮、休假制度等限制。
  • 海南邮轮港发展有望加速，2018年预计邮轮旅客量达569.8万人次。
  • 推进经济型酒店连锁经营，鼓励发展民宿、社区商业等。

• 健康养老：

  • 政策鼓励社会资本介入医疗健康领域，推动社会办医和民营养老机构发展。
  • 推动分级诊疗，加快远程医疗覆盖，促进“互联网+医疗健康”发展。
  • 优化养老机构准入和运营机制，推进医养结合和长期护理保险试点。

• 教育培训：

  • 鼓励非义务教育阶段市场化，支持普惠性早幼教和职业教育发展。
  • 修订民办教育促进法实施条例，推动教育成为促消费的重要领域。

实物消费领域

• 房屋租赁：

  • 加强租赁规范，建设多渠道住房供给体系。
  • 国有企业发挥引领作用，推动租赁市场发展。

• 汽车：

  • 鼓励新能源汽车和汽车消费优化升级。
  • 减少销售压力，推动汽车后市场发展。

• 信息消费：

  • 提速减费与5G技术双核驱动信息消费升级。
  • 加大5G商用力度，推动电子产品智能化升级。

• 渠道与品牌：

  • 推进“互联网+”消费生态，发展智慧商圈和零售。
  • 品牌集中度提升，鼓励龙头品牌发展。

• 家居与家电：

  • 促进消费升级，加强产品服务管理。
  • 家电行业短期承压，但中长期仍具机遇。

行业推荐

旅游板块

• 重点标的：黄山旅游、峨眉山A、宋城演艺、首旅酒店、广州酒家、凯撒旅游、众信旅游、中国国旅。
• 推荐理由：海南自贸港政策落地，旅游消费刺激措施密集，未来增长空间广阔。

文化传媒板块

• 重点标的：芒果超媒、视觉中国、捷成股份、中国电影、光线传媒、完美世界、三七互娱、分众传媒。
• 推荐理由：政策支持“互联网+”创新，推动电影、数字文化内容发展，鼓励文化单位市场化改革。

体育板块

• 重点标的：力盛赛车。
• 推荐理由：政策鼓励体育消费新业态，推动体育产业规模化、多样化发展，体育服务供给能力提升。

健康养老板块

• 重点标的：爱尔眼科、通策医疗、复星医药、美年健康、国际医学、宜华健康。
• 推荐理由：政策推动社会办医和民营养老机构发展，促进医疗资源公平分配和养老服务质量提升。

家政服务板块

• 重点标的：未单独列出，但政策强调行业规范化发展和整合。
• 推荐理由：推动家政服务标准化，提升从业人员素质，促进行业集中度提升。

行业前景展望

• 服务消费：未来将重点发展旅游、健康、养老等服务消费领域，提升服务质量和标准化建设。
• 实物消费：将推动信息消费和智能化升级，鼓励创新技术应用，提升消费活力。
• 政策支持：政策对消费行业的扶持力度显著，为相关领域提供明确的发展方向和措施，有助于行业长期健康发展。

图表目录

• 图1：固定资产投资完成额增速趋势
• 图2：进出口增速变化
• 图3：社会消费品零售总额增速变化
• 图4：美国服务消费占比
• 图5：我国服务消费与发达国家对比
• 图6：离岛免税购物人次增速
• 图7：离岛免税消费额增长
• 图8：国内游客流增速变化
• 图9：节假日标准调整前后对比
• 图10：国际带薪休假时长对比
• 图11：酒店经营数据
• 图12：全国票房
• 图13：荧幕数增长
• 图14：移动阅读市场规模
• 图15：网络视频行业规模
• 图16：体育产业增加值
• 图17：体育产业增加值GDP占比
• 图18：体育人口占比
• 图19：体育赛事运营市场规模预测
• 图21：每千名老年人拥有养老床位数对比
• 图22：公立/民营医疗机构对比

行业政策要点

结论

本次政策聚焦服务消费和实物消费结构升级，释放消费潜力，推动消费对内需的带动作用。政策覆盖面广，实施性强，为相关行业带来新的发展机遇。建议重点关注旅游、健康养老、教育培训、信息消费和新零售等板块，同时关注政策推动下的行业规范化发展和市场整合趋势。