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“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案

为贯彻落实党中央决策部署，更大力度推进《西部陆海新通道总体规划》实施，全面提升通道运行效率与开放水平，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本实施方案。

一、现实基础

自规划实施以来，沿线省区市克服疫情影响，保持通道强劲增长。运输班列、港口吞吐量大幅提升，铁海联运集装箱运量达23万标箱。基础设施网络逐步完善，主通道布局形成东中西三条通路。综合服务功能增强，国际贸易“单一窗口”全面应用，通关效率显著提升。但仍存在铁路瓶颈、港口服务能力不足等问题。

二、总体要求

1. 指导思想：以推动高质量发展为主题，创新引领、完善设施、融合开放、共建共享。
2. 基本原则：统筹谋划、系统推进；畅通高效、提质增效；通道聚集、融合发展；开放协同、共建共享。
3. 实施目标：到2025年，基本建成高效便捷的西部陆海新通道，主通道运行更流畅，港口吞吐量提升，物流枢纽功能增强，通道经济初具规模。

三、重点任务

1. 主通道建设

   • 畅通西线、扩能中线、完善东线，优化通路网络。
   • 推动跨境通道对接东南亚，建成中老铁路，提升与周边国家互联互通能力。

2. 枢纽功能强化

   • 提升北部湾港、洋浦港设施能力，建设自动化码头及疏港体系。
   • 完善重庆、成都等物流中心，强化多式联运枢纽功能。

3. 运输组织与物流效率

   • 加快铁海联运班列开行，拓展国际班列和跨境公路班车。
   • 推进“一单制”多式联运，降低物流成本，优化通关便利化。

4. 融合发展与开放合作

   • 深化通道与产业、贸易融合，发展通道经济，培育枢纽经济区。
   • 拓展全球服务网络，加强与东南亚、东盟国家合作，共建物流分拨基地。
   • 推动区域战略对接，增强通道与“一带一路”、长江经济带协同。

5. 实施保障

   • 强化统筹协调，优化营商环境。
   • 加大政策支持，拓展投融资渠道，完善进出口管理及通关便利化政策。
   • 加强宣传引导，营造良好发展氛围。

四、主要举措

• 明确完成24项专栏工程，涵盖铁路建设、港口扩能、物流枢纽、通关便利化等重点领域。
• 注重内外联动，推动东中西通路联合建设，并强化与长江经济带、粤港澳大湾区协作。
• 强调数字化、绿色化发展，推动通道与现代服务业深度融合。

本方案旨在通过补齐基础设施短板、创新运营模式、优化服务效率，全面提升西部陆海新通道对区域经济发展的支撑作用，助力西部大开发新格局。