2022-11-11-联合资信-地方政府与城投企业债务风险研究报告-甘肃篇_22页_1mb

地方政府与城投企业债务风险研究报告—甘肃篇总结

一、甘肃省整体经济及财政实力

• 经济发展：甘肃省经济总量逐年增长但仍低于全国平均水平，2021年GDP约10243亿元，增速6.9%，人均GDP约4.1万元，排名全国中下。
• 财政情况：2021年一般公共预算收入全国排名第27位，税收收入占比均值为66.62%，财政自给率24.84%，整体财政实力较弱；政府负债率为47.79%，债务率为106.69%，主要受益于上级补助收入。

二、甘肃省地级市经济及财政情况

• 区域发展不平衡：兰州市经济及财政实力远超其他地区，2021年GDP占全省31.55%，一般公共预算收入首破250亿元。
• 债务规模差异大：兰州市政府债务余额规模最大，达726.36亿元；其他地级市基本在300亿元以下。
• 债务指标分化：两个少数民族自治州（临夏、甘南）负债率较高；嘉峪关、金昌、张掖市政府债务率较高（120%-160%）。

三、甘肃省城投企业债务风险

• 发债企业概况：全省存续发债城投企业11家，主要集中在兰州，以AA级为主。
• 债务结构：债务高度集中于兰州市，其城投企业全部债务余额达1370亿元，占全省的71.76%。
• 偿债能力弱化：多数城投企业短期债务占比上升，货币资金对短期债务的覆盖率显著下降；兰州市、平凉市的城投企业2021年货币资金覆盖率降至0.17倍和0.10倍。
• 融资环境恶化：2021年兰州市和天水市净融资额由正转负，反映出融资困难加剧。

四、整体债务支持保障能力

财政收入对政府债务及城投债务的支持薄弱，特别是对兰州市级债务保障能力弱。城投企业债务兑付主要依赖政府直接支持及信用背书。

五、结论与展望

甘肃省各地政府与城投企业债务负担整体偏重，区域分化严重；短期内融资难度大，流动性风险上升。但长期受益于国家“一带一路”战略支持，经济财政实力有望改善，债务风险逐步化解。