2024年地方政府与城投企业债务风险研究报告-福建篇-联合资信_16页_2mb

福建省作为我国东南沿海重要省份，具有显著的区位和海洋资源优势，交通网络发达，2022年经济总量排名全国第8位，人均GDP位居全国第4。但综合财力和债务负担处于全国中游至中上游水平，经济增速虽居全国第一，却面临税收占比下降和政府性基金收入减少的压力。2022年福建省一般公共预算收入33392亿元，税收占比降至62.66%，财政自给率58.67%。受房地产市场低迷影响，政府性基金收入同比下降21.3%，其中国有土地出让收入占比超九成，2023年1-6月进一步下降35.2%。沿海都市连绵带（福州、泉州、厦门、漳州）经济实力显著强于山区城镇发展带（南平、三明、龙岩），宁德市因锂电新能源和新能源汽车产业发展，GDP增速达10.7%，位居全省第一。福州市、厦门市和泉州市经济总量占比超全省1/5，人均GDP均高于全国平均水平。

福建省各地级市政府债务余额持续增长，2022年末福州、泉州、厦门合计占全省政府债务余额的50.92%。政府债务率（债务余额/综合财力）方面，宁德市、莆田市和三明市超过200%，风险较高。财政自给率方面，厦门市维持在80%以上（全省最高），南平市仅约30%（全省最低）。2023年1-6月，宁德、泉州、漳州等沿海城市一般公共预算收入同比增速达32.1%、22%、21%，但部分山区城市如龙岩、宁德政府性基金收入降幅超45%。

城投企业方面，福建省内存续债券城投企业共61家，以地级市为主（36家），泉州市发债企业最多（16家）。主体信用级别以AA及AA+为主，福州市、厦门市、泉州市城投企业债务规模超3000亿元，债务结构以银行借款为主（占比超50%），南平市债券融资占比超40%，福州市和漳州非标融资占比高（超25%），短期偿债压力明显。2022年末，泉州市财政对“城投企业全部债务+地方政府债务”保障能力最高（超过200%），其他城市普遍处于合理水平。

政策推动方面，福建省2023年出台多项措施促进经济增长，包括财税支持、质量强省、文旅经济、招商引资及民营经济扶持政策，并进一步优化国土空间规划。债务管控上，福建强调加强隐性债务监测、精准再融资、规范筹资模式，严防债务性资金替代财政资金。综合来看，福建经济与财政状况稳健，但沿海与山区发展不均，城投企业债务结构差异显著，需警惕部分区域债务风险及短期偿债压力。