数字政府蓝皮报告-业务场景视图与先锋实践-中国信通院_138页_9mb

中国信息通信研究院与新华社中国经济信息社联合发布的《2023年数字政府蓝皮报告》，围绕数字政府建设业务场景视图与先锋实践展开分析，重点提出战略导向、实施路径与典型案例。报告指出，数字政府作为数字中国战略的核心枢纽，需以系统思维为基本理念，以人民普惠为初心，以场景建设为核心，以改革创新为动力，并以安全可控为底线。当前，数字政府建设正从“技术驱动”转向“场景牵引”，通过构建覆盖经济调节、市场监管、社会管理等六大类22个二级场景、89个三级细分场景的全景视图，系统性推动数字化转型。其中，“十四五”期间相关项目达28万个，涉及24万家承建企业，市场成熟度呈现“萌芽期（20%）—发展期（51%）—成熟期（29%）”分层发展态势。

报告提出五方面发展建议：一是强化场景统筹机制，推动“自上统筹、向下延伸”和资源配置优化；二是推动集约共享，避免重复建设，提升资源复用效率；三是促进生态协同创新，通过政产学研用联动构建创新平台；四是夯实基础底座，完善算力基础设施与数据资源运营；五是强化安全稳定运行，建立覆盖全生命周期的风控体系。同时，报告梳理了多个具有代表性的实践案例，如厦门集美区的“数字经济大脑”、浙江德阳市的“全响应综合治理系统”、苏州工业园区的“环保水务一体化平台”等，展示了数字技术在优化营商环境、赋能社会治理、实现精细治理中的具体应用与成效。

案例显示，数字政府建设通过场景创新解决了“建得多、用得少”“数据多、价值少”的痛点。例如，厦门集美区构建统一数据编码体系，将“大围合小分格”模式与AI技术结合，提升治理效率；浙江德阳市实现五级网格与多部门协同指挥，形成全域数据感知；苏州工业园区运用“绿网行动”和“四网融合”打造环保水务智慧治理平台，覆盖全要素数据并实现精准调控。此外，乌海市“城市大脑”集成AI算法与数字孪生技术，推动事件智能识别与应急响应，缩短处置周期。这些实践体现了数字政府在数据治理、技术融合、服务优化方面的创新路径，为不同层级和领域的数字化转型提供了可复制的样板。报告强调，未来需持续深化场景应用，加强跨部门协同，推动数据要素流通，提升公共服务效能，从而实现数字中国战略目标。