2023典型国家数字政府建设实践白皮书-华信设计_65页_14mb

典型国家数字政府建设实践白皮书总结

核心内容

本报告总结了典型国家数字政府建设的实践经验和对我国数字政府建设的启示。数字政府已成为全球发展的重要趋势，各国在建设过程中呈现出不同的特点，我国可从中汲取经验，优化自身数字政府建设路径。

主要观点

1. 数字政府是数字经济发展的核心支撑，其建设能够提升政府效率、促进创新、推动经济增长、提供便捷公共服务。
2. 各国数字政府建设路径不同，美国强调“堆栈设计”和“共享资金”，英国关注“数字包容”和“数据赋能”，丹麦注重“公民信任”和“刚柔并济”，韩国聚焦“数字平台”和“数据开放”，新加坡重视“数字基础设施”和“多元合作”。
3. 数字政府建设需结合新技术、新理念、新机制，以实现更均衡、更高效的治理目标。
4. 我国数字政府建设需关注新定位、新保障、新模式、新技术、新动能和新目标，以推动数字化转型和治理能力现代化。

关键信息

一、全球数字政府建设概况

• 数字政府已成为全球发展趋势，2022年全球电子政务发展指数（EGDI）显示，美国、中国、德国、日本、韩国等主要国家均处于“非常高水平”。
• 全球电子政务发展指数平均值持续上升，2022年“非常高”和“高”水平国家占比分别为31%和38%，而“中等”和“低”水平国家占比下降。
• 各国在数字政府建设中，因国情差异，形成了多样化的路径与模式。

二、典型国家数字政府建设特点

美国

• 规划理念：从“基础能力”到“堆栈设计”，强调模块化、开源、跨部门协同。
• 资金投入：采用政府采购为主，推动共享资金机制，建立政企联动平台。
• 应用建设：从“场景化”到“个性化”，提供更贴近用户需求的服务。
• 人才管理：采用灵活的用工模式，如基于技能的招聘、人才流动、人才管理系统建设等。

英国

• 数字包容：强调数字服务的公平性，确保所有群体都能使用政府服务。
• 数据赋能：通过高质量数据支持政府决策，推动数据立法优化数据流动。
• 数字素养：注重公务员和公民的数字技能提升，建立数字人才体系。

丹麦

• 履职理念：以服务和效率为核心，推动政府数字化转型。
• 公民信任：通过透明度和网络安全建设，提升公众对数字政府的信任。
• 刚柔并济：强制性与灵活性结合，推动数字政府建设。

韩国

• 组织变革：设立专职机构统筹数字政府建设，如“数字平台政府总统委员会”。
• 产业发展：数字政府与信息通信产业协同发展，提升公共服务效率。
• 数据开放：推动信息共享和数据开放，建立“数据大坝”等项目。

新加坡

• 数字基础设施：高度重视数字基础设施建设，推动“智慧国”战略。
• 多元合作：政府与企业、非政府组织等多方协同，形成“政府主导、市场化运作”的模式。
• 弱势群体支持：通过“数字益终身运动”和“RSVP计划”等，提升弱势群体的数字素养。

三、对我国数字政府建设的启示

• 新定位：在数字经济、数字社会等新场域中，发挥数字政府的带动作用。
• 新保障：提升政府履职组织能力，建立统筹协调机制，加强数据基础设施和治理能力。
• 新模式：发挥社会力量，推动多元合作，建立权责清晰的机制。
• 新技术：积极运用人工智能、大数据、区块链等技术，提升政府服务的敏捷性和精准性。
• 新动能：构建数据驱动的治理范式，推动数据要素的市场流动与创新应用。
• 新目标：弥合“数字鸿沟”，提升弱势群体的数字素养，推动社会公平与包容性发展。

结论

数字政府建设是全球各国共同推进的重要任务，各国经验表明，数字政府的建设需结合自身国情，注重技术、人才、资金、服务模式、组织机制等多方面协同发展。我国应借鉴国际经验，加快数字政府建设，推动治理能力现代化，实现更高效、更公平、更可持续的发展目标。