20241021-招商期货-新能源专题报告_招期新能源电力系列专题研究二_我国电力体制改革及电价调控机制_35页_4mb

中国电力体制改革及电价调控机制分析总结

本文主要对2024年10月21日发布的《招期新能源电力系列专题研究二：我国电力体制改革及电价调控机制》进行内容分析与总结，内容分为四个部分：电力体制改革历史、电力价格调控机制、广东电力市场情况改革展望。

一、电力体制改革历史回顾

中国电力体制改革大致可分为三个时期：

• 改革开放初期：启动"集资办电"，实现行业"政企分离"。
• 2002-2015年：推进"厂网分开"，进行第一轮电改。
• 2015年至今：深化第二轮电改，实施"放开两头，管住中间"政策。截至2023年，中国市场化交易电量比例达61.4%。

二、电力价格调控机制分析

发电侧电价

新能源电价经历四个阶段：政府定价、标杆电价、竞争配置与政府指导价并行，最终实现平价上网。煤电上网电价经历了还本付息电价、经营期电价、煤电联动标杆电价，现行采用"基准价+上下浮动"机制。

用户侧电价

实行双轨制：居民和农业用户执行计划电价，工商业用户根据市场交易或代理购电确定电价，工商业电价具有较大波动性及地区差异。

三、广东电力市场情况

广东电力市场建立在统调装机容量充足的基础上，但仍面临季节性供需缺口。2023年12月28日，广东电力现货市场转入正式运营阶段，采用"现货+中长期"交易模式，以竞价方式反映实时供需。

四、改革展望

新型电力系统

随着新能源大规模并网，建设新型电力系统成为关键任务，重点推进新能源高质量发展，提高系统稳定性。

分时电价机制

通过拉大峰谷价差，引导电力削峰填谷，优化资源配置。部分省份探索扩大分时电价适用范围，包括输配电价、政府性基金等。

绿证交易

绿证交易与碳市场联动，满足碳足迹管理需求，但目前与碳排放权交易机制尚未完全整合，存在探索空间。

总结

中国电力体制改革逐步深化，电价调控机制更加灵活，市场化的交易方式日渐普及，特别是广东电力现货市场的成功运行展示了未来改革方向。新型电力系统和分时电价机制的推进将为新能源消纳和能源转型提供有力支撑。电力市场改革的不断深入，有助于保障能源安全、促进碳中和实现。