电力体制改革：从何而来，向何而去-20220205-东北证券-30页_1mb

报告摘要

电力体制改革总结

核心内容

电力体制改革是推动我国电力工业高质量发展和绿色低碳转型的核心驱动力。自电力工业初创以来，我国电力体制经历了五大发展阶段，从国家独营到电力市场化改革，再到新一轮电改，电力市场逐步从单一垄断向多元化竞争转变。改革的最终目标是构建全国统一电力市场体系，推动电力系统向智能化、绿色化、高效化方向发展，为我国实现“双碳”目标提供支撑。

主要观点

电力体制改革的必要性
电力体制改革是实现电力资源配置优化、提升电力系统效率、推动新能源发展和实现绿色低碳目标的重要手段。改革过程中，电价信号在资源配置中起关键作用，还原电力的商品属性有助于提升市场效率。
改革的阶段性与目标
我国电力体制改革经历了五个阶段：国家独营、集资办电、政企分开、电力市场化改革和新一轮电改。当前，改革进入“统一市场、两级运作”的阶段，未来将逐步实现“统一市场、一级运作、价量耦合”。
电力市场结构演变
电力市场结构经历了从垂直一体化到零售竞争结构的演变。不同结构对应不同的电价机制和市场效率，其中零售竞争结构被认为是市场化最彻底的形式。
电力市场化机制构建
建立全国统一电力市场体系是当前改革的重点，包括输配电价核定、增量配网市场和售电市场放开等。同时，省间电力现货交易机制的完善有助于优化电力资源配置，提升新能源消纳能力。
新能源发展与电力体制改革的结合
新能源成为电力改革的重要推动力，改革需围绕新能源的消纳和市场机制设计展开。通过储能技术的发展和智能电网的建设，电力系统将实现“发用解耦”和高效运行。
智能电网与储能技术的作用
智能电网和储能技术是未来电力系统升级的关键，能够提升电力系统的兼容性、高效性和交互性，为新能源大规模接入和电力市场发展提供技术支撑。

关键信息

改革历史：我国电力工业自1921年发展至今，电力装机容量和发电量实现了指数级增长，电力体制改革在其中发挥了关键作用。
改革目标：构建全国统一电力市场体系，实现电力资源的高效配置，推动绿色低碳转型，支持“双碳”目标。
电价机制：电价形成机制包括政府定价、合约定价和竞争性定价，其中竞争性定价机制有助于反映真实供需，但需政府监管确保市场公平。
省间现货交易机制：省间电力现货交易机制设计是优化电力资源配置的重要环节，需完善交易频次、角色转换和定价机制。
储能技术：新型储能技术（如锂离子电池、液流电池、压缩空气储能等）是提升新能源消纳能力的重要手段，政府已出台多项政策支持储能发展。
智能电网：智能电网是实现电力系统高效运行和适应新能源接入的关键，具备信息化、自动化、数字化和互动化等特征，有助于提升电力系统的可靠性、兼容性和运行效率。
投资与政策：国家电网和南方电网在“十四五”期间计划投资合计约2.9万亿元，推动电网智能化和新能源发展，带动电力行业投资增长。