新世纪评级-安徽省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2020）-2020.11-29页_1mb

安徽省及下辖各市经济财政实力与债务研究总结（2020）

一、安徽省经济实力分析

1. 经济概况

安徽省紧邻长三角经济区，拥有丰富的矿产、旅游资源及科教资源，是重要的农产品、能源、原材料和加工制造业基地。2019年，安徽省实现地区生产总值3.71万亿元，位列全国第十一，同比增长7.5%，高于全国平均水平1.4个百分点。人均GDP为5.85万元，仍低于全国平均水平。

2. 产业结构

2019年，三次产业结构为7.9:41.3:50.8，其中服务业成为主要增长动力。工业增加值占GDP比重为30.9%，较上年下降8个百分点。传统优势产业如汽车及零部件制造、家电、化工等仍具竞争力，同时高新技术产业如电子信息、智能家电等增速加快。

3. 经济增长情况

2020年前三季度，安徽省GDP增长2.5%，增速较上年同期回落5.3个百分点。受新冠疫情及汛情影响，经济增速承压，但随着防控措施落实，经济复苏趋势显现。固定资产投资、社会消费品零售总额和进出口增速均出现波动，其中固定资产投资增速为2.4%，社会消费品零售总额增速为0.5%，进出口增速为10.2%。

4. 区域发展差异

安徽省经济呈现区域发展不均衡态势，皖江城市带经济带动效应显著，合肥、芜湖、马鞍山、铜陵等城市经济实力较强；皖北地区经济基础薄弱，抗风险能力较低；皖南旅游示范区黄山市经济总量较小。

二、安徽省财政实力分析

1. 财政收入

2019年，安徽省一般公共预算收入为3182.71亿元，同比增长4.4%。税收收入占比69.43%，较上年下降2.1个百分点。政府性基金预算收入为3374.19亿元，同比增长11.3%。财政收入规模在全国中游，但自给率较低。

2. 财政支出

2019年，一般公共预算支出为7392.22亿元，同比增长12.5%。刚性支出占比达52.18%，主要用于教育、社会保障和医疗卫生等。政府性基金支出增长14.31%，用于城乡社区事务。政府债券还本支出为306.46亿元。

3. 财政收入结构

财政收入主要由税收和非税收入构成，其中税收收入占比较高，主要税种包括增值税、企业所得税及涉房涉地税。2019年，合肥市一般公共预算收入为745.99亿元，税收比率为76.45%；池州市为63.59亿元，税收比率为50.37%。

4. 财政自给率

2019年，合肥市和芜湖市自给率分别为66.45%和64.04%，居全省前列；其他城市自给率普遍低于50%，主要依赖上级补助收入。

三、下辖各市经济与财政实力分析

1. 经济总量与增速

2019年，合肥市和芜湖市经济总量领先，分别为9409.40亿元和3618.26亿元，合计占全省35.13%。滁州市反超马鞍山市和安庆市，位居第三。阜阳市、安庆市、马鞍山市和蚌埠市经济水平中上游，但增速承压。其余城市经济体量较小，经济增速波动明显。

2. 财政收入情况

2019年，合肥市一般公共预算收入为745.99亿元，显著领先；芜湖市、滁州市和阜阳市分别为321.79亿元、214.61亿元和200.63亿元，位列第二至第四。宿州市财政收入增长最快，排名上升至第九。池州市财政收入继续下滑，为63.59亿元。

3. 财政收入结构

税收比率方面，合肥市为76.45%，芜湖市为73.55%，六安市为77.49%。税收比率总体下降，仅六安市、池州市、滁州市和安庆市有所提升。池州市为省内唯一财政收入下降的城市。

4. 政府性基金预算收入

2019年，合肥市政府性基金预算收入为934.57亿元，增长41.63%，居全省第一。六安市、宿州市、安庆市和滁州市政府性基金预算收入对财力贡献度较高，均超过一般公共预算收入。芜湖市政府性基金预算收入下降23.93%，为省内唯一负增长城市。

四、安徽省及下辖各市债务状况分析

1. 地方政府债务

2019年，安徽省地方政府债务余额为7936.37亿元，同比增长18.37%，位列全国第11位。债务余额为一般公共预算收入的2.49倍，处于较高水平。债务限额为8912.99亿元，债务规模未超限。

2. 城投债发行情况

安徽省城投债发行规模位于全国中上游，2019年及2020年前三季度分别为1087.95亿元和972.20亿元，位列全国第十四和第十五位。合肥市、亳州、芜湖、马鞍山等地城投平台活跃，发行额居前。

3. 城投债存续余额

截至2019年末，安徽省城投平台带息债务为11251.08亿元，同比增长18.37%，全国排名第十三。合肥市、马鞍山市、亳州市和阜阳市城投债负担较重，分别占全省城投债务的27.13%、8.55%、8.60%和7.15%。

4. 债务偿付压力

城投债存续余额与一般公共预算收入的比率较高，其中亳州、淮北、马鞍山三市该比率分别达6.38倍、6.11倍和6.07倍。合肥、安庆、滁州、铜陵等城市比率也超过1倍，存在一定偿付压力。

五、主要结论

1. 经济实力：安徽省经济总量稳中有升，但人均水平仍低于全国平均水平，服务业成为主要增长动力。
2. 财政实力：财政收入增长稳定，但自给率偏低，政府性基金收入增长较快，对财政支出有较大支撑。
3. 区域差异：经济和财政实力存在显著区域差异，合肥、芜湖等城市经济领先，皖北地区发展相对滞后。
4. 债务状况：政府债务规模较大，但整体风险可控；城投债发行活跃，部分城市债务负担较重，需关注偿付能力。

六、政策与展望

• 长三角一体化、长江经济带等国家战略为安徽省带来发展机遇。
• 皖江城市带和皖北地区需加强产业转型升级与区域协调发展。
• 城投债发行需合理控制规模，防范债务风险。
• 财政收入结构需优化，提升税收占比，增强财政自给能力。