新世纪评级-安徽省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2019）-2019.11-29页_1mb
报告摘要
安徽省及下辖各市经济财政实力与债务研究总结（2019）
核心内容概述
安徽省地处华东地区，紧邻长三角经济区，具备丰富的矿产、旅游及科教资源，是重要的农产品、能源、原材料和加工制造业基地。2018年，全省实现地区生产总值3.00万亿元，同比增长8.02%，经济总量位列全国第十三位。尽管经济总量平稳增长，但人均GDP仍低于全国平均水平，经济结构持续优化，服务业成为主要增长动力。2019年前三季度，经济增速略有回落，但整体仍保持平稳。
财政方面，安徽省综合财力保持增长，2018年为1.24万亿元，其中一般公共预算收入为3048.67亿元，税收比率为71.53%，政府性基金预算收入为3031.52亿元，但同比下降5.03%。全省财政收入对支出的覆盖能力有限，多数地市依赖上级补助收入。2019年前三季度，财政总收入增长6.1%，但支出增速更快，达10.8%。
债务方面，2018年安徽省地方政府债务余额为6704.65亿元，债务风险整体可控，债务与一般公共预算收入比率为2.20倍。各地级市债务管理严格遵循限额原则，但债务负担差异显著，部分城市如亳州、淮北、马鞍山的平台债务负担较重。
主要观点与关键信息
一、经济实力分析
- 区位优势明显：安徽省紧邻长三角经济区，是承接产业转移的重要区域，同时也是中部崛起战略的重要支点。
- 产业结构优化：三次产业结构为8.8:46.1:45.1，服务业占比快速提升，成为经济增长主要动力。
- 经济总量与增速：2018年经济总量3.00万亿元，增速8.02%高于全国水平；2019年前三季度增速7.8%，经济保持平稳。
- 区域发展不均衡：合肥、芜湖为经济第一梯队，皖江城市带经济带动效应显著，皖北地区经济基础薄弱，抗风险能力较弱。
- 投资与消费：固定资产投资增速在2018年为11.8%，2019年前三季度回落至8.4%；消费增速小幅回落，但网上零售保持快速增长。
- 进出口：2018年进出口总额629.7亿美元，增速16.6%，但2019年前三季度增速回落至9%。
二、财政实力分析
- 财政收入来源：一般公共预算收入和上级补助收入为主要来源，税收收入占比较高。
- 财政收入增长：2018年一般公共预算收入增长8.4%，税收收入增长10.66%，政府性基金预算收入小幅下降。
- 财政支出结构：刚性支出占比53.09%，民生支出占比44.43%；教育、科技等支出增长较快。
- 财政自给率：多数地市财政自给率不足50%，合肥和芜湖自给率较高，分别为70.90%和69.60%。
- 财政收入质量：合肥税收比率接近80%，其他地市普遍低于76%，税收收入对财政收入的支撑作用不均。
三、债务状况分析
- 债务规模：2018年末地方政府债务余额为6704.65亿元，低于债务限额，债务风险整体可控。
- 债务结构：政府债券占主导，其中一般债务和专项债务分别占比约88.4%和11.6%。
- 债务负担：多数地市政府债务与一般公共预算收入比率超过100%，亳州、淮北、马鞍山债务负担最重。
- 城投平台活跃：芜湖、滁州、亳州等地城投平台债券发行活跃，全省城投债发行额在2018年和2019年前三季度分别位列全国第十二和第十四位。
- 城投债存续余额：马鞍山市和芜湖市城投债存续余额最高，分别达414.10亿元和355.20亿元，合肥、黄山、池州等市负担较轻。
各地市经济与财政分析
（一）经济实力
| 城市 | 地区生产总值（亿元） | 增速 | 社会消费品零售总额（亿元） | 进出口总额（亿美元） |
|---|---|---|---|---|
| 合肥 | 7822.9 | 8.5 | 2976.7 | 308.1 |
| 芜湖 | 3278.5 | 8.4 | 1028.3 | 68.8 |
| 马鞍山 | 1918.1 | 8.2 | 590.0 | 44.8 |
| 安庆 | 1917.6 | 7.8 | 814.9 | 14.5 |
| 滁州 | 1801.7 | 9.1 | 639.1 | 31.0 |
| 阜阳 | 1759.5 | 9.5 | 962.2 | 13.8 |
| 蚌埠 | 1714.7 | 8.5 | 823.5 | 14.8 |
| 宿州 | 1630.2 | 8.5 | 554.3 | 7.4 |
| 六安 | 1288.1 | 7.6 | 668.5 | 8.1 |
| 亳州 | 1277.2 | 10.1 | 590.0 | 8.3 |
| 铜陵 | 1222.4 | 3.9 | 365.0 | 62.4 |
| 淮南 | 1133.3 | 4.3 | 609.0 | 4.8 |
| 淮北 | 985.2 | 3.6 | 324.5 | 7.2 |
| 池州 | 684.9 | 5.7 | 255.5 | 7.6 |
| 黄山 | 677.9 | 7.7 | 377.4 | 9.5 |
（二）财政实力
| 城市 | 一般公共预算收入（亿元） | 增速 | 税收比率 | 自给率 |
|---|---|---|---|---|
| 合肥 | 712.49 | 8.63% | 79.25% | 70.90% |
| 芜湖 | 318.12 | 2.21% | 73.46% | 69.60% |
| 滁州 | 199.28 | 9.19% | 74.36% | 66.66% |
| 阜阳 | 187.14 | 18.73% | 73.37% | 60.96% |
| 宣城 | 153.07 | 7.06% | 72.42% | 52.90% |
| 蚌埠 | 152.65 | 8.21% | 72.68% | 51.61% |
| 马鞍山 | 151.02 | 9.15% | 71.63% | 52.90% |
| 安庆 | 133.20 | 10.06% | 71.21% | 51.66% |
| 六安 | 122.41 | 8.54% | 69.78% | 46.40% |
| 亳州 | 112.00 | 18.46% | 70.33% | 46.37% |
| 宿州 | 108.43 | 11.42% | 69.84% | 44.20% |
| 淮北 | 96.90 | 12.0% | 69.12% | 43.52% |
| 铜陵 | 95.55 | 4.62% | 65.66% | 38.46% |
| 池州 | 64.49 | 5.7% | 62.41% | 35.17% |
| 黄山 | 63.56 | 7.7% | 52.53% | 28.13% |
（三）债务状况
| 城市 | 政府债务余额（亿元） | 一般债务与公共预算收入比率 | 专项债务与政府性基金收入比率 | 城投债存续余额（亿元） | 城投债与公共预算收入比率 |
|---|---|---|---|---|---|
| 合肥 | 836.65 | 117.43% | 111.13% | 34.40 | 1.11 |
| 阜阳 | 722.71 | 200.42% | 127.14% | 32.66 | 1.59 |
| 芜湖 | 615.59 | 178.53% | 140.81% | 35.37 | 1.11 |
| 亳州 | 638.79 | 393.97% | 145.66% | 37.00 | 1.59 |
| 铜陵 | 405.89 | 200.42% | 135.61% | 25.00 | 1.59 |
| 淮北 | 142.89 | 156.04% | 134.42% | 37.00 | 1.59 |
| 马鞍山 | 422.05 | 283.35% | 153.05% | 414.10 | 1.59 |
| 滁州 | 422.05 | 168.21% | 134.42% | 278.80 | 1.11 |
| 安庆 | 337.00 | 158.85% | 127.43% | 177.30 | 1.11 |
| 蚌埠 | 318.72 | 138.54% | 128.01% | 232.65 | 1.11 |
| 宿州 | 290.00 | 126.89% | 122.21% | 177.21 | 1.11 |
| 六安 | 243.00 | 170.90% | 119.82% | 139.90 | 1.11 |
| 黄山 | 173.00 | 152.00% | 117.22% | 23.90 | 1.11 |
| 池州 | 142.29 | 52.67% | 117.22% | 23.90 | 1.11 |
总结
安徽省经济实力稳中有升，但人均水平仍低于全国平均水平，经济结构持续优化，服务业成为主要增长动力。财政收入保持增长，但多数地市依赖上级补助，财政自给率普遍偏低。政府债务规模在全国中上游，风险整体可控，但部分地市债务负担较重，尤其是亳州、淮北、马鞍山等市。城投债发行活跃，但部分城市债务压力较大，需关注其偿债能力与财政可持续性。整体来看，安徽省在区域发展、产业转型、财政与债务管理等方面面临一定挑战，但政策支持与资源禀赋为其发展提供了良好基础。
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