20180813-中国银行-宏观观察2018年第21期（总第227期）_中美贸易摩擦对我国工业行业就业影响研判与政策建议_17页_870kb

中美贸易摩擦对我国工业行业就业影响研判与政策建议总结

核心内容

本文分析了中美贸易摩擦对我国工业行业就业的影响，并提出了相应的政策建议。重点探讨了美国对华加征关税涉及的行业、我国对美反制措施的行业影响、加征关税对就业的潜在冲击、企业应对能力及政策建议。

主要观点与关键信息

一、中美贸易摩擦涉及主要行业分析

中美贸易摩擦涉及多个工业行业，主要分为三轮关税战：

1. 第一轮（3月8日）：主要影响黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、金属制品业，涉及金额约28.8亿美元。
2. 第二轮（6月15日）：涉及1102种产品，金额约463亿美元，主要集中在通用设备、电气机械、专用设备、通信电子设备、仪器仪表等设备制造业。
3. 第三轮（7月10日）：涉及2000亿美元产品清单，主要集中在设备制造业（54.6%）、化学、金属、塑胶制品业（21%）及消费品制造业（23.8%）。

此外，我国对美反制措施主要针对交通运输设备、电气机械、通用设备、计算机通信电子等设备制造业，以及农产品、食品等。

二、加征关税对就业的影响分析

（一）影响程度决定因素

1. 对美国市场的依赖程度：依赖程度高的企业受影响更大。
2. 议价能力与成本转嫁能力：议价能力强的企业可通过提价缓解成本压力。
3. 企业利润空间：利润较低的企业更难承受关税冲击。
4. 汇率波动：人民币贬值可部分对冲关税影响。
5. 企业调整能力：企业可通过轮休、降薪等方式缓冲影响。

（二）潜在就业影响

• 主要受影响行业：纺织服装等消费品制造业、电子通信等设备制造业。
• 潜在影响规模：约330万人，占各工业行业从业人数的3.8%，可能拉高失业率0.4个百分点。
• 行业分布：
  • 纺织服装、服饰业：约37.1万人
  • 家具制造业：约21.7万人
  • 通用设备制造业：约17.9万人
  • 计算机、通信和其他电子设备制造业：约82.7万人
  • 仪器仪表制造业：约14.1万人
  • 电气机械及器材制造业：约26.1万人
  • 其他制造业：约6.1万人

（三）影响特征

1. 中小企业受影响更大：中小企业占比低但抗风险能力弱，潜在影响就业约81万、64.7万人。
2. 外资企业同样受影响：外资企业占比约34%，在贸易摩擦中可能更易调整。
3. 东部地区受影响集中：东部地区出口占比高达82%，其中广东、江苏、浙江为主要出口省份。
4. 对美反制征税影响：对技术密集型设备制造业和消费品制造业产生成本压力，可能引发输入性通胀。

三、中美贸易摩擦对就业影响总体有限

尽管存在潜在就业影响，但整体影响有限，原因如下：

1. 我国出口依赖度降低：出口交货值占工业销售产值比重已从2005年的19.4%降至2016年的10.3%。
2. 其他经济体需求支撑：新兴市场表现突出，对我国出口形成有力支撑。
3. 企业有缓冲空间：汇率波动、企业调整能力、政府支持措施等可缓解冲击。
4. 就业结构变化：服务业就业占比上升至44.9%，互联网技术发展创造新岗位。

四、政策建议

1. 加强就业动态监测：制定预警机制和救助预案，重点关注重点区域、行业和人群。
2. 引导企业交流合作：组织研究关税规避方案，如第三国转口贸易，降低对美依赖。
3. 应对技术与金融制裁：推动关键核心技术发展，避免企业停摆。
4. 增强人民币汇率灵活性：与实体经济实现良性互动，防控跨境资本异常流动。
5. 把握去杠杆节奏：加强政策协调，为企业创造良好政策环境。
6. 发挥积极财政政策作用：推动减税降费，降低企业成本，提高经济活力。

结论

中美贸易摩擦对我国工业行业就业影响总体有限，但需密切关注重点区域、行业和企业的状况。建议加强动态监测、引导企业多元化发展、提升技术能力、增强汇率弹性、优化政策协调，以有效应对潜在冲击，确保就业形势稳定。