2019年11月中国房地产政策跟踪报告-中指-201911_24页_1mb

报告摘要

2019年11月房地产及宏观经济政策总结

一、核心内容

坚持房住不炒，落实房地产长效管理机制
- 中央层面：重申“房子是用来住的，不是用来炒的”政策定位，强调多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
- 地方层面：多地加强调控，严控房价涨幅，加快居住用地供应，优化限购、限贷政策，满足刚需和改善需求，抑制投机性购房。
- 部分政策微调，如深圳调整普通住房标准，放宽“豪宅税”限制，上海延长普通住房标准有效期，广州允许非户籍居民以个税和社保作为购房资格互证依据。
宏观政策加强逆周期调节，防范房地产金融风险
- 央行通过MLF操作、逆回购操作、LPR下调等措施，降低实际利率水平，增强货币政策传导，促进市场流动性合理充裕。
- 国家统计局数据显示，2019年1-10月全国房地产开发投资增长10.3%，商品房销售面积首次由负转正，但房价涨幅控制严格。
- 部分区域房地产市场风险显现，需防范泡沫化倾向，加强金融监管，遏制房地产金融化趋势。
推动住房租赁市场发展，促进“租售并举”
- 央行加大住房租赁市场金融支持，完善租赁资金监管机制，支持租赁住房建设。
- 多地出台住房租赁资金监管办法，如杭州、佛山、中山等，规范租赁市场行为，鼓励发展租赁住房，支持人才租房补贴。
加强房地产市场监管，规范市场秩序
- 多地开展房地产市场专项整治，如江西、银川、中山等，严查违规行为，加强预售资金监管，防止企业违规操作。
- 调整预售资金监管方式，如资阳、延安、瑞安等地明确资金监管比例和支取节点，确保资金安全。
推动区域协调发展，加快城镇化建设
- 长三角、粤港澳大湾区、海南自贸试验区等区域政策推动，加强区域联动调控机制，促进区域一体化发展。
- 多地推进老旧小区改造，如河北、河南、四川等，提升城市居住条件，推动城乡融合发展。
深化户籍制度改革，支持人才引进
- 多地放宽落户限制，如上海、广州、杭州、徐州、晋城、海南等，实现零门槛落户或简化落户流程。
- 人才购房、租房补贴政策增多，如深圳、西安、马鞍山、宿迁等，吸引高层次人才，促进人才流动和集聚。
优化土地管理政策，推动土地资源合理利用
- 多地调整土地供应政策，如北京将住宅与商办用地分开供应，海南放宽租赁房屋落户条件。
- 推动土地指标调剂，鼓励土地资源盘活，如佛山、东莞、四川等，促进土地资源向重点区域倾斜。

二、主要观点

房地产调控持续强化：中央坚持房住不炒，落实长效管理机制，防止房地产泡沫化，确保市场稳定。
政策工具多样化：央行通过MLF操作、LPR下调、逆回购等手段，加强逆周期调节，降低融资成本，促进实体经济发展。
住房租赁制度逐步完善：各地加强租赁市场监管，鼓励发展租赁住房，推动“租售并举”住房体系，支持人才租赁需求。
人才政策支持力度加大：多地出台特殊人才引进政策，包括购房补贴、租房补贴、落户优惠等，吸引高层次人才。
区域协调发展成为重点：粤港澳大湾区、长三角一体化、海南自贸试验区等区域政策推动，促进区域协同发展。
土地政策更加灵活：推动土地指标调剂，鼓励土地资源盘活，促进土地资源合理利用和区域发展。

三、关键信息

1. 房地产政策

全国房地产开发投资增长10.3%，商品房销售面积首次转正，但房价涨幅控制严格。
多地加强预售资金监管，如资阳、延安、瑞安等，确保资金安全。
住房租赁市场规范化，如杭州、佛山、中山等地出台租赁资金监管办法，鼓励租赁住房发展。

2. 宏观经济政策

央行开展MLF操作和逆回购操作，中标利率下调，降低实际利率水平。
李克强主持多场经济形势座谈会，强调稳中求进，加强逆周期调节，支持实体经济，防范金融风险。
地方政府专项债提前下达，支持补短板、惠民生项目，促进有效投资。

3. 住房与土地政策

“房住不炒”政策继续执行，各地出台差别化调控政策，抑制投机性购房。
土地供应政策优化，如北京、海南等地调整土地供应方式，鼓励土地资源盘活。
“十四五”规划明确住房制度改革方向，强调提升基础设施水平，增强产业创新力。

4. 人才与户籍政策

多地放宽落户条件，如泰安、海南、徐州等，实现零门槛落户。
人才购房补贴政策增多，如深圳、马鞍山、宿迁等，支持人才购房和租房需求。

5. 区域发展政策

粤港澳大湾区建设：加强科技创新，推动要素流动，提升公共服务水平。
长三角一体化发展：推进生态绿色一体化示范区建设，优化空间布局，促进区域协同发展。

四、总结

2019年11月，房地产调控政策持续深化，坚持房住不炒，落实房地产长效管理机制，各地因地制宜，加强市场监测和资金监管，抑制投机性购房，促进市场平稳发展。同时，宏观政策加强逆周期调节，降低融资成本，支持实体经济，防范金融风险。住房租赁市场逐步规范化，多地出台租赁资金监管办法，鼓励租赁住房发展。人才政策支持力度加大，多地放宽落户条件，提供购房和租房补贴，吸引高层次人才。区域协调发展成为重点，粤港澳大湾区、长三角一体化等区域政策推动，促进区域协同和一体化发展。土地政策更加灵活，推动土地资源合理利用，支持重点项目建设。整体来看，政策方向明确，注重市场稳定与高质量发展，为房地产市场和经济持续健康发展提供支撑。

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